Решение по делу № 2-3135/2022 от 30.06.2022 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД 31RS0016-01-2022-003695-97 Дело № 2-3135/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Носовой О.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области – ФИО3 (по доверенности), в отсутствие истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в общий страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С 26.11.2021 ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ как матери ребенка-инвалида.

При определении размера пенсии в общий страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием подтверждающих документов не были включены периоды ее работы в Республике Казахстан:

с 14.03.1992 по 03.09.1992 в должности врача-интерна в Кокчетавской детской областной многопрофильной больнице;

с 15.09.1992 по 23.09.1993 в должности врача-неонатолога в Кокчетавском перинатальном центре;

с 27.09.1993 по 31.10.1993 в должности участкового педиатра в детской поликлинике № 1 Кокчетавской детской областной больницы;

с 01.11.1993 по 09.07.1995 в должности участкового педиатра в детской поликлинике №1 Территориального медицинского объединения;

с 10.07.1995 по 30.06.1999 в должности врача-невропатолога в детской поликлинике № 1 Территориального медицинского объединения;

с 01.07.1999 по 20.01.2000 в должности детского врача-невропатолога в Консультативно-диагностической поликлинике г. Кокшетау.

Не согласившись с решением ГУ ОПФР по Белгородской области, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила: обязать ответчика включить в её общий страховой стаж указанные выше периоды работы в Республике Казахстан; произвести замену периодов работы периодом ухода за ребенком-инвалидом после 01.01.2022; произвести перерасчет размера пенсии с 26.11.2021 с учетом периода работы периодом ухода за ребенком-инвалидом и включенных периодов работы; назначить пенсию с даты первоначального обращения с 08.06.2017.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 117 ГПК РФ, не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2 (по доверенности), который иск по изложенным в нем основаниям поддержал.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Белгородской области ФИО3 иск не признала, возражала против его удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения представителей сторон, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 государства - участники СНГ, в том числе и Казахстан, заключили Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Периоды работы после заключения Соглашения учитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут быть учтены только после подтверждения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 14.03.1992 подтверждаются записями в трудовой книжке №, согласно которым после окончания 01.07.1990 полного курса обучения КГМИ, 01.08.1190 на основании приказа № № от 05.09.1990 принята врачом-интерном для прохождения интернатуры в Детскую областную многопрофильную больницу: 03.09.1992 в связи с окончанием интернатуры уволена с последующим распределением (приказ № № от 13.07.1992); 15.09.1992 принята врачом-неонатологом в Кокчетавский перинатальный центр (приказ № № от 17.09.1992), 23.09.1993 уволена по собственному желанию (приказ № № от 23.09.1993); 27.09.1993 принята участковым педиатром в Кокшетаускую (так в трудовой книжке) детскую областную больницу (приказ № № от 27.09.1993); 01.11.1993 переведена в Территориальное медицинское объединение (приказ № № от 01.11.1993); 01.11.1993 зачислена участковым педиатром в детскую поликлинику № 1 Территориального медицинского объединения (приказ № № от 08.11.1993), 10.07.1995 переведена врачом-невропатологом этой же поликлиники (приказ № № от 11.07.1995); 01.07.1999 уволена переводом в связи с реорганизацией ТМО г. Кокшетау (приказ № № от 01.07.1999); той же датой принята в порядке перевода в консультативно-диагностическую поликлинику г.Кокшетау на должность детского врача-невропатолога (приказ № № от 02.07.1999); 20.01.2000 уволена по собственному желанию (приказ № № от 20.01.2000).

Спорные периоды работы ФИО1 также подтверждаются архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Кокшетау» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области № № от 26.05.2022; справкой ГКП на ПХВ «Городская поликлиника» при управлении здравоохранения Акмолинской области № № от 30.05.2022; копиями приказов Консультативно-диагностической поликлиники г. Кокшетау № № от 02.07.1999 и № № от 20.01.2000.

Таким образом периоды работы ФИО1 с 14.03.1992 по 20.01.2000 подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Разрешая исковые требования о назначении пенсии с даты первоначального обращения с 08.06.2017, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 22 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержит пункт 24 Правил.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, бремя доказывания наличия оснований для удовлетворения иска лежит на истце.

В неисполнение положений статьи 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено суду доказательств обращения 08.06.2017 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как матери ребенка-инвалида.

Из представленного ГУ ОПФР по Белгородской области журнала обращения граждан следует, что 08.06.2017 ФИО1 обращалась на устную консультацию по вопросу досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На приеме предоставила лишь трудовую книжку, в связи с чем ей разъяснено о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих работу после 13.03.1992 в Республике Казахстан.

Доказательств, что на первичном приеме ФИО1 представлено свидетельство о рождении ребенка и справка о наличии у него группы инвалидности, в материалах дела не имеется.

Более того, 04.02.2019 истец обращалась в пенсионный орган за выдачей справки, подтверждающей, что ей не назначалась пенсия для последующего получения материальной помощи в рамках предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам, что подтверждается справкой отдела по оказанию адресной социальной помощи МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» № № от 10.11.2021.

В связи с изложенным ходатайство о применении срока исковой давности заявлено представителем ответчика преждевременно, в любом случае подлежит отклонению, поскольку нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям неприменимы.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 произвести замену периодов работы периодом ухода за ребенком-инвалидом после 01.01.2022 и произвести перерасчет размера пенсии с 26.11.2021 с учетом периода работы периодом ухода за ребенком-инвалидом не имеется.

Суд разрешат споры, при этом защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право.

В ответе ГУ ОПФР по Белгородской области № № от 08.02.2022 на обращение ФИО1 разъяснено, что период трудовой деятельности после 01.01.2022 может быть заменен нестраховым периодом по уходу за ребенком-инвалидом. Для перерасчета размера страховой пенсии по старости по данному основанию необходимо обратиться в клиентскую службу в указанные приемные дни и часы работы.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством период ухода, осуществляемого неработающим трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, включается в страховой стаж (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Представитель истца в судебном заседании не оспаривал, что ни он, ни его доверитель не обращались в ГУ ОПФР по Белгородской области с заявлением о замене периодов работы ФИО1 периодом ухода за ребенком-инвалидом после 01.01.2022, соответственно, отказа произвести такую замену не получали, что исключает возможность удовлетворения исковых требований в данной части в судебном порядке.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в общий страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды её работы:

с 14.03.1992 по 03.09.1992 в должности врача-интерна в Кокчетавской детской областной многопрофильной больнице;

с 15.09.1992 по 23.09.1993 в должности врача-неонатолога в Кокчетавском перинатальном центре;

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.07.2022

Решение10.07.2022