14RS0035-01-2025-000470-23

Дело №5-96/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 13 февраля 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сахастройгрупп», ___

установил:

28 декабря 2024 года инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ООО «Сахастройгрупп» составлен протокол №2228 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО5, ____ года рождения, по профессии, не указанной в патенте, что является нарушением пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ОВМ МУ МВД России «Якутское» в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО2 ходатайствовал об объединении административных дел №5-96/2025 и №2-97/2025, в соответствии с частью 5 статьей 4.4 КоАП РФ в одно производство.

Суд на месте определил отказать в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Сахастройгрупп» ФИО2 об объединении административных дел №5-96/2025 и №2-97/2025 в одно производство.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

28 декабря 2024 года инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ООО «Сахастройгрупп» составлен протокол №2228 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО6, ____ года рождения, по профессии, не указанной в патенте, что является нарушением пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, из указанного протокола следует, что 28 декабря 2024 года в 11 часов 30 минут в ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: <...>., дом 10/1, каб. 10, по результатам документарной проверки в отношении ООО «Сахастройгрупп» (акт проверки №24 от 27 декабря 2024 года) выявлены нарушения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в том, что ООО «Сахастройгрупп» нарушило требования пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

28 августа 2024 года в 10 часов 00 минут ООО «Сахастройгрупп» привлекло иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО7, ____ ____ года рождения, имеющего иностранный паспорт №401368558 от 17 декабря 2017 года и патент на работу иностранного гражданина серии 14 №2400002364 в качестве «слесаря по ремонту автомобилей», к трудовой деятельности не по профессии, указанной в патенте иностранного гражданина. Указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве крановщика, на машине «Кран самоходный», марки КАТО KR-25H-V3, с государственным регистрационным знаком <***>.

Факт и вина ООО «Сахастройгрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2024 года, протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2024 года в отношении ФИО8 постановлением от 28 августа 2024 года в отношении ФИО9., письменными объяснениями представителя общества, актом проверки №24 от 27 декабря 2024 года и иными доказательствами в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по административному делу либо свидетельствующие о необходимости прекращения производства по административному делу, не установлены.

Срок давности привлечения ООО «Сахастройгрупп» к административной ответственности за совершение данного правонарушения, предусмотренного статье 18.15 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Сахастройгрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Сахастройгрупп» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1 КоАП РФ).

По доводам представителя ООО «Сахастройгрупп» ФИО2 о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, суд оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривает.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации при привлечении к осуществлению трудовой деятельности.

В результате содеянного создана угроза возникновения безопасности государства, которая в данном случае заключается в пренебрежительном отношении ООО «Сахастройгрупп» к исполнению своих обязанностей в соответствии с требованиями законодательства, предусматривающими порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, поскольку одной из целей контроля в данной сфере является обеспечение защиты национальных интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается ввиду отсутствия необходимых условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Однако в настоящем случае не имеет места такое условие, предусмотренное частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства (Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2022 №16-4075/2022).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сахастройгрупп» зарегистрировано с 01 августа 2016 года, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как мало предприятие.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь положением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, исходя из конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ООО «Сахастройгрупп» административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в сумме 125 000 рублей.

Учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной, суд полагает, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сахастройгрупп», ___ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: УИН 18890414240000022284, УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутия)), Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) - Банка России// УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001, ИНН <***>, КПП 143501001, ОКТМО 98701000, КБК 18811601181019000140, номер счета банк получателя платежа средств 40102810345370000085, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000011600.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ___ Е.В. Захарова

___

___