Дело № 5-687/22

УИД 54RS0002-01-2022-004400-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

10 октября 2022 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Кузьменко Л.В., при секретаре Д.Ю. Куруховой, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **** года рождения, уроженки ***; зарегистрированной: ***8; фактически проживающей: ***; (паспорт серия 50 20 **, выдан **** ГУ МВД России по ***, код подразделения 540-010) ранее к административной ответственности не привлекалась; протокол № ***,

УСТАНОВИЛ:

**** инспектором ГИАЗ ОП ** «Железнодорожный» Управления МВД России по *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении *** по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, согласно которому **** в период с 17 часов 20 минут по 17 часов 30 минут ФИО1 находилась в общественном месте - в Театральном сквере у входа в Новосибирский государственный академический театр оперы и балета (НОВАТ), расположенный по адресу: ***, Красный проспект, ***, где принимала участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан, не являющимся публичным мероприятием, в количестве 50 человек, взявшись за руки с другими гражданами водила хоровод и исполняла песни «Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка», тем самым нарушала общественный порядок, создавала помехи движению пешеходов и доступу граждан к объекту инфраструктуры – зданию НОВАТ. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не предусмотрены ч.ч.2,3 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом в ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по городу Новосибирску, расположенном по адресу: ***, каб.5.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признала, показания давать отказалась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Дубков В.А. просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку из рапорта сотрудника полиции ФИО2, просмотренной видеозаписи усматривается, что имело место публичное мероприятие. При задержании сотрудники предупреждали об административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ. Процессуальные документы составлены с нарушением закона. В случае привлечения ФИО1 к ответственности, просил не назначать наказание в виде ареста, применить штраф ниже низшего предела или прекратить дело в связи с малозначительностью.

Суд, выслушав защитника Дубкова В.А., исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозапись, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Диспозиция ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

Конструктивным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ являются негативные последствия от организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от **** № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от **** Конституционный Суд РФ.

Таким образом, с субъективной стороны указанное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее, должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 **** в период с 17 часов 20 минут по 17 часов 30 минут находилась в общественном месте в театральном сквере у входа в НОВАТ, расположенный по адресу: Красный проспект, ***, где принимала участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан, не являющимися публичным мероприятием в количестве более 50 человек, взявшись за руки с другими гражданами водили хоровод, и исполняли песни: Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка», создавшем помехи в движении пешеходам и доступу граждан к социальному объекту инфраструктуры.

При этом ФИО1 наряду с остальными участниками мероприятия, была предупреждена с помощью звукоусиливающей аппаратуры сотрудниками полиции о незаконности проведения данного массового мероприятия, необходимости прекращения в нем участия, а в случае невыполнения требований о применении административной ответственности, между тем после данного предупреждения ФИО1, имея объективную возможность прекратить вышеуказанные действия, не прекратила своего участие в массовом мероприятии.

Факт массового одновременного пребывания граждан, повлекшего создание помех движению пешехода и доступ граждан к объекту социальной инфраструктуры, как и участие в нем ФИО1, подтвержден исследованными в суде доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении; рапортом ст. инспектора по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по НСО капитана полиции ФИО2 от ****, в котором указано, что ФИО1 **** в период времени с 17.20 по 17.50 часов приняла участие в несогласованном, публичном мероприятии, находясь на пл. Ленина по адресу: Красный проспект, ***; рапортом начальника УОДУУПиПДН ГУ МВД России по *** ФИО3 от ****, в котором указано, что **** на территории Театрального сквера, расположенного по адресу: Красный проспект, ***, около 17 часов 20 минут было обращено внимание на группу граждан, которые участвовали в массовом одновременном пребывании и передвижении в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 50 человек, взявшись за руки, водили хоровод и исполняли песни «Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка», чем создавали помехи движению пешеходов и доступ граждан к зданию НОВАТ; актом осмотра от **** интернет – мессенджера «Телеграм» по адресу: https//t.me/nsk_vesna_group, в котором была размещена информация о проведении несогласованной акции в *** на площадке у оперного театра. В частности, производилось групповое обсуждение проведения акции таким образом, чтобы имелись затруднения в ее пресечении сотрудниками полиции; объяснениями свидетеля ФИО2 от ****, в которых он указал, что **** в период с 17.00 часов по 17 часов 50 минут он находился в Театральном сквере у входа в НОВАТ, Красный проспект, ***, где стал свидетелем нарушения общественного порядка, массового одновременного пребывания и передвижения граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 50 человек, которые взявшись за руки водили хоровод и исполняли песни «Пусть всегда будет солнце», «В лесу родилась елочка». Своими действиями участники данного мероприятия создавал помехи движению пешехода и перекрыли проход гражданам к зданию Новосибирского государственного академического театра оперы и балета. В результате сотрудниками полиции неоднократно вынесены требования о необходимости прекратить мероприятие. Однако, большая часть граждан принимавших участие в мероприятии, отказались выполнять требования сотрудников полиции. Участники мероприятия продолжали стоять в кругу, сцепившись за руки. В результате все участники мероприятия были оцеплены сотрудниками полиции и по одному сопровождены в служебный автотранспорт; актом просмотра видеозаписей, видеозаписью, которая обозревалась в судебном заседании; сведениями, представленными начальником управления по взаимодействию с административными органами мэрии *** об отсутствии письменных уведомлений о проведении публичных мероприятий.

Сотрудниками полиции неоднократно были высказаны требования о необходимости прекратить данное мероприятие, однако большая часть указанных граждан продолжили стоять в кругу, сцепившись за руки, после чего все участники мероприятия были оцеплены сотрудниками полиции и сопровождены в служебный транспорт.

При этом данные действия повлекли нарушение обстановки общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальной работы организации, учреждений, предприятий, вышеуказанные действия были проведены большой группой лиц (более 50 человек), в том числе ФИО1, в пешеходной зоне, чем были созданы помехи пешеходам и доступу граждан к объекту социальной инфраструктуры зданию НОВАТ, который предназначен для нахождения в нем массового количества людей и свободен для доступа неопределенного круга лиц.

Совокупность представленных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 принимая участие в массовом пребывании граждан в общественном месте, повлекшим нарушение общественного порядка, создающим помехи движению пешеходов и доступу граждан к социальному объекту инфраструктуры, осознавала противоправный характер своих действий и предвидела возможность наступления вредных последствий, однако сознательно допускала возможность их наступления, что с учетом положений ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ свидетельствует о доказанности вины в совершении вмененного ей правонарушения в форме умысла.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и фактическими данными, и соответствуют требованиям предъявляемым к доказательствам, в связи с чем, доводы защитника суд полагает несостоятельными.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Обстоятельства, изложенные в рапортах сотрудников полиции, согласуются с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения. При этом рапорты сотрудников полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ФИО1 либо ее прав на защиту при составлении должностными лицами протоколов по настоящему делу не установлено.

Довод защитника, что действия группы лиц, в которой ФИО1 принимала участие, не создавало помехи движению пешеходов и доступ граждан к объекту инфраструктуры – зданию НОВАТ, опровергаются совокупностью доказательств исследованных судом, в том числе видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, согласно которой гражданам, прогуливающимся в Театральном сквере у входа в Новосибирский государственный академический театр оперы и балеты, при создании хороводов, пришлось разойтись, а подходящие граждане останавливались.

Указание стороны защиты о том, сотрудники полиции, требуя граждан разойтись, в громко-усиливающую аппаратуру сообщали, что мероприятие является публичным, что также указано в первоначальных процессуальных документах (рапорте ФИО2), не свидетельствует о том, что мероприятие являлось публичным, поскольку в ходе проведения административного расследования были установлены все обстоятельства совершенного правонарушения, на основании чего должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, была дана окончательная юридическая оценка действиям ФИО1.

Учитывая изложенное, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, как участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка, создали помехи движению пешеходов и доступу граждан к объектам социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для переквалификации действий ФИО1, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, учитывая особую значимость охраняемых отношений, а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновной, которая является студенткой НГУ, ранее к административной ответственности не привлекалась, трудоустроена старшим лаборантом в ИНХ СО РАН, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие у ФИО1 тяжелого заболевания, что подтверждается представленными в суд медицинскими документами, с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности суд приходит к выводу, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а именно, в размере 5000 рублей, что будет отвечать целям и задачам законодательства об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по *** (ОП ** «Железнодорожный» по ***), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя средств – 03**, р/с 40**, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по ***, БИК 015004950, КБК 18**, наименование платежа - штраф, УИН: 18**.

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд ***.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузьменко

Резолютивная часть постановления оглашена 07.10.2022