Дело № 5-281/2025

УИД 12RS0005-01-2025-004154-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 01 октября 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Курбангалиева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Пластика», <иные данные>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении УНК МВД по Республике Марий Эл проверки, в обществе с ограниченной ответственностью «Пластика» (далее – ООО «Пластика») выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, нарушение правил предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение п. 12 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117, ООО «Пластика» в срок до 01 марта 2025 года не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год. Представление данных сведений предусмотрено ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3-ФЗ.

Годовые отчеты предоставляются о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства и психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В ООО «Пластика» осуществляется оборот следующих наркотических средств и психотропных веществ: промедол, фентанил, кетамин, морфин и сибазон включенных в список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681.

В судебном заседании главный врач ООО «Пластика» ФИО2 вину в предъявленном административном правонарушении признал. Указал, что правонарушение совершено впервые, отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств, психотропных веществ, которые включены в список II и список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации ошибочно сдан в приемную Министерства здравоохранения Республики Марий Эл. Правонарушение не повлекло никаких общественно опасных последствий, поскольку не сопряжено с нарушением какого-либо регулирования, помимо сдачи отчета в соответствующий орган в срок, правонарушение не посягает на нарушение прав и законных интересов третьих лиц. Действия ООО «Пластика» не имеют тяжких последствий и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не имеют негативных последствий. Факт сдачи отчета в Министерство здравоохранения Республики Марий Эл можно признать фактом исполнения обязанности по его представлению в установленный законом срок (в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ подлежало перенаправлению). При назначении наказания, просит применить положения ст.2.9 или ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа доводы протокола поддержал, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами (п.3 ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ).

Из рапорта оперуполномоченного по ОВД отделения в сфере легального оборота УНК МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № следует, что в ходе проведения сверки отчетной документации, поступившей в УНК МВД по Республике Марий Эл установлено, что ООО «Пластика», согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 до 01 марта 2025 года не предоставило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список II и список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2024 год. Согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2024 год в ООО «Пластика» осуществляется оборот следующих наркотических средств: морфин, кетамин, промедол, сибазон, фентанил, которые включены в список II и список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Таким образом, в ходе сверки отчетной документации и журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2024 год, выявлены нарушения непредоставления в государственный орган, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 5).

Согласно материалам дела ООО «Пластика» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе (л.д.10-14).

Из материалов дела также следует, что ООО «Пластика» имеет лицензию Министерства здравоохранения Республики Марий Эл на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ООО «Пластика» ФИО2 издан приказ № «По организации оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (л.д.38-50).

Как следует из материалов дела, ООО «Пластика» осуществляет оборот наркотических средств: морфин, кетамин, промедол, сибазон, фентанил, которые включены в список II и список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (л.д.20).

В ходе сверки отчетной документации и журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, выявлены нарушения о непредоставлении отчетности.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по Республике Марий Эл в отношении ООО «Пластика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д. 1-3).

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3); рапортом оперуполномоченного по ОВД отделение в сфере легального оборота УНК МВД по Республике Марий ЭЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); письменными объяснениями главного врача ООО «Пластика» ФИО2 (л.д. 6-7); письменными объяснениями старшей медицинской сестры ООО «Пластика» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9); выпиской из ЕГРЮЛ (10-14); сведениями АО «<иные данные>» о реализации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированным на территории Республике Марий Эл в 2024 году и в I квартале 2025 года, наркотических средств и психотропных веществ списка II, психотропных веществ списка III за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-22); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу на должность старшей медсестры ООО «Пластика» ФИО3 (л.д. 25); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу на должность главного врача ООО «Пластика» ФИО2 (л.д. 26); должностной инструкцией главного врача ООО «Пластика» (л.д. 27-29); должностной инструкцией старшей медицинской сестры ООО «Пластика» (л.д. 30-36); отчетом об использовании наркотических средств и психотропных лекарственных веществ ООО «Пластика» за 2024 год (л.д. 37); приказом ООО «Пластика» от ДД.ММ.ГГГГ № «По организации оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (л.д. 38-50).

Из письменного объяснения главного врача ООО «Пластика» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ООО «Пластика» в должности главного врача он работает с ДД.ММ.ГГГГ. В своей деятельности он руководствуется законом РФ, иными руководящими документами Министерства здравоохранения и действующими нормативно - правовыми актами РФ в области здравоохранения. В его должностные обязанности входит контроль за лечебным процессом, в том числе, ведение необходимой учетно-отчетной документации. В ООО «Пластика» осуществляется оборот веществ наркотических средств и психотропных веществ: кетамин, морфин, промедол, сибазон, фентанил, которые включены в список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681. С Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117 он знаком с ДД.ММ.ГГГГ, использует его в работе. Ответственной за формирование данного отчёта является старшая медицинская сестра ООО «Пластика» ФИО3 В Министерство здравоохранения годовой отчет за 2024 год ООО «Пластика» главная медицинская сестра предоставила, но в связи с напряженным графиком работы в УНК МВД по Республике Марий Эл направить забыла, вследствие чего ООО «Пластика» не предоставило отчет в срок. Журнал учета исходящей и входящей документации в ООО «Пластика» отсутствует. Отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, которые включены в список II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в следующем году будет предоставлен в установленный срок (л.д. 6-7).

Из письменного объяснения старшей медицинской сестры ООО «Пластика» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанной должности работает с ДД.ММ.ГГГГ. В ее должностные обязанности входит осуществление контроля за хранением, учётом и расходованием наркотических, сильнодействующих, психотропных препаратов и прекурсоров, в том числе, ведение необходимой учетно-отчетной документации. В ООО «Пластика» осуществляется оборот веществ наркотических средств и психотропных веществ: кетамин, морфин, промедол, сибазон. фентанил, которые включены в список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681. С Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2117 она знакома с ДД.ММ.ГГГГ, использует его в работе. Ей было известно, что в УНК МВД по Республике Марий Эл (ежегодно до 01 марта) необходимо предоставлять годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, которые включены в список II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В Министерство здравоохранения годовой отчет за 2024 год она подготовила и предоставила. В связи с напряженным графиком работы, в УНК МВД по Республике Марий Эл отчет за 2024 год в установленный срок направить забыла, вследствие чего ООО «Пластика» нарушило правила предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Журнал учета исходящей и входящей документации в ООО «Пластика» отсутствует. Отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, которые включены в список II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в следующем году будет предоставлен в установленный срок (л.д. 8-9).

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражает событие административного правонарушения и вину ООО «Пластика» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «Пластика» по ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины) и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Пластика» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам главного врача общества ФИО2, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства по обороту наркотических средств не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым, оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается, но возможно применение ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

По смыслу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Пластика», которые могут быть истолкованы в его пользу, не имеется. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пластика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл), счет получателя 03100643000000010800 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, кор/сч 40102810345370000107, БИК 042202107, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 18811601191019000140, ОКТМО 88701000, УИН 18880412250000014584.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Курбангалиева