Решение по делу № 2-2783/2022 от 13.07.2023

Дело № 2-718/2023

УИД 76RS0017-01-2022-003400-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

13 июля 2023 года

гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения требований просил обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение закона и исполнить требования законодательства о пожарной безопасности на территории Ивняковского сельского поселения, а именно:

- к водоисточникам в населенных пунктах (<адрес>) обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,

- в целях пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ярославского района Шалугин М.Д. уточненный иск поддержал в объеме заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 против удовлетворения требований прокурора не возражала. Пояснила, что работы, связанные с исполнением требований законодательства о пожарной безопасности, Муниципальной целевой программой «Укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах на территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области» запланированы на период 2023-2025 г.г.

Представитель третьего лица ОНДиПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО2 требования прокурора поддержал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 9, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), определяет первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Исходя из требований ч. 1, 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.

Согласно п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области не исполняются требования правил пожарной безопасности по оборудованию населенных пунктов поселения пожарными водоемами.

Как следует из материалов дела, ОНД и ПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД И ПР ГУ МЧС России по Ярославской области была проведена проверка на предмет соблюдения Администрацией Ивняковского сельского поселения требований пожарной безопасности, в результате которой был выявлен ряд нарушений, в том числе установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства к водоисточникам в населенных пунктах (<адрес>) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес>. Также в <адрес> отсутствует возможность забора воды пожарной техникой по причине низкого уровня воды в водоеме.

По выявленным нарушениям ОНДиПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области Главе Ивняковского сельского поселения вынесено предписание № 44/1/1 по устранению названных нарушений установленных требований и мероприятий в области пожарной безопасности.

Срок устранения нарушений был установлен до 20.06.2022.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что указанные в вышеназванном предписании нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме.

Таким образом, на протяжении длительного времени Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности не устраняются.

Проанализировав положения законодательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, испрашиваемый прокурором срок исполнения судебного решения суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Ярославского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение закона и исполнить требования законодательства о пожарной безопасности на территории Ивняковского сельского поселения, а именно:

- в целях пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в с<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья А.Ш. Сайфулина