УИД 61RS0006-01-2025-002062-71
Дело № 2-2151/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего Евстефеевой Д.С.
при секретаре Куренковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Машиностроитель» об обязании разместить информацию,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 3 ноября 2017 года № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения ТСЖ «Машиностроитель» законодательства при размещении в свободном доступе управляющими организациями предусмотренной действующим законодательством информации на информационном портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее также – ГИС ЖКХ).
Как указывает истец, ТСЖ «Машиностроитель» осуществляет деятельность по управлению домом № по <адрес> в <адрес>.
В ходе мониторинга сети Интернет, а именно, информационного портала ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) установлено, что ТСЖ «Машиностроитель» не опубликована в ГИС ЖКХ в полном объеме информация, предусмотренная федеральным законодательством, а именно: отсутствует информация о перечне выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их представления, а также соответствующие договоры на выполнение таких работ. Кроме того, отсутствует годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность для ТСЖ за 2024 год, что является нарушением пункта 3, пункта 15.1 и пункта 15.2.1 главы 11 Приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также – Приказ Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр).
В обоснование требований истец ссылается на то, что выявленные нарушения затрагивают законные права и интересы жителей дома на получение информации о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме.
На основании изложенного истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ответчика ТСЖ «Машиностроитель» разместить предусмотренную Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр информацию на информационном портале ГИС ЖКХ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону – помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Четверикова К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ТСЖ «Машиностроитель» в судебное заседание не явился, извещался о дне, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки по адресу нахождения юридического лица, откуда судебная корреспонденция возвратилась не полученной адресатом (л.д. 45).
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором того же пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ТСЖ «Машиностроитель» на протяжении всего периода рассмотрения дела не предпринято действий, направленных на получение судебной корреспонденции (л.д. 41, 41, 45), что позволяет сделать вывод о том, что юридическим лицом не организовано получение судебной корреспонденции по месту своего нахождения, суд полагает возможным считать ответчика уклоняющимся от совершения необходимых действий, в связи с чем расценивает судебные извещения, направленные ему, доставленными адресату.
В отношении представителя ответчика ТСЖ «Машиностроитель» дело рассмотрено судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав представителя истца прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону – помощника прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Четверикову К.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании абзаца второго пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1) предметом надзора являются, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную названным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 названного Федерального закона.
Перечень размещаемой информации закреплен положениями главы XI «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом» Приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В частности, на основании отдельных положений главы XI Приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр в ГИС ЖКХ подлежит размещению следующая информация:
информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их представления, а соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (пункт 3);
годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива (пункт 15.1);
годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (пункт 15.2.1).
Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1, во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 3 ноября 2017 года № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства при размещении в свободном доступе предусмотренной действующим законодательством информации на информационном портале государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ «Машиностроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес>.
Согласно акту проверки от 24 апреля 2025 года, в ходе мониторинга сети Интернет, а именно, информационного портала ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru), установлено, что ТСЖ «Машиностроитель» в нарушение требований действующего законодательства не опубликована в ГИС ЖКХ в полном объеме информация, предусмотренная законом, а именно: отсутствует информация о перечне выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их представления, а также соответствующие договоры на выполнение таких работ; отсутствует годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность для ТСЖ за 2024 год, - что является нарушением пунктов 3, 15.1 и 15.2.1 главы XI Приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр.
С целью устранения выявленных нарушений заместителем прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону председателю правления ТСЖ «Машиностроитель» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства от 2 апреля 2025 года № 7-11-2025, в том числе о безотлагательном принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих (л.д. 25-27).
По результатам рассмотрения представителя председателем правления ТСЖ «Машиностроитель» в адрес заместителя прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону направлен ответ от 16 апреля 2025 года № 5 о том, что выявленное нарушение будет устранено (л.д. 28).
Однако до настоящего времени соответствующие нарушения не устранены, необходимая информация в ГИС ЖКХ не размещена, о чем составлен акт проверки от 24 апреля 2025 год, обстоятельства зафиксированные которым подтверждаются содержанием скриншотов страниц информационного портала ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) (л.д. 21-24).
В ходе рассмотрения настоящего дела судом ТСЖ «Машиностроитель» доказательств устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, также не представило.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу нашли свое подтверждение допущенные ТСЖ «Машиностроитель» нарушения Приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр, заключающиеся в неразмещении информации о перечне выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их представления, а также соответствующих договоров на выполнение таких работ; годового отчета о деятельности правления ТСЖ и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСЖ за 2024 год.
Доказательств обратному представителем ответчика ТСЖ «Машиностроитель» не представлено, притом что в ответе на представление заместителя прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону председатель правления ТСЖ «Машиностроитель» не оспаривал допущенные нарушения.
Оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и каждое в отдельности, суд на основании приведенных выше положений действующего законодательства приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону.
Согласно части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения решения по настоящему делу, суд с учетом характера нарушений, подлежащих устранению, полагает возможным согласиться с продолжительностью такого срока, определенной истцом при подаче искового заявления (один месяц с момента вступления решения суда в законную силу).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Машиностроитель» об обязании разместить информацию удовлетворить.
Обязать товарищество собственников жилья «Машиностроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на информационном портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 6 августа 2025 года.
Судья Д.С. Евстефеева