Решение по делу № 2-862/2022 от 16.12.2022 - о признании действий по принятию решения о признании действий по принятию решения о внесении аккаунта в «черный список» в социальной сети преждевременным и необоснованным (незаконным), возложении обязанности руководствоваться Правилами группы, признании ответа незаконным, признании действий по подготовке и направлению ответа ненадлежащими (незаконными), возложении обязанности направить письменный ответ и при принятии решений руководствоваться нормами действующего законодательства.

Дело № 2-862/2022

89RS0007-01-2022-001810-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Агеевой А.А.,

с участием ответчиков ФИО7, ФИО9, ФИО10, представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-862/2022 по исковому заявлению ФИО12 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница», главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница» ФИО13, заместителю главного врача по организационно-методической работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница» ФИО10, ФИО7, ФИО9 о признании действий по принятию решения о признании действий по принятию решения о внесении аккаунта в «черный список» в социальной сети преждевременным и необоснованным (незаконным), возложении обязанности руководствоваться Правилами группы, признании ответа незаконным, признании действий по подготовке и направлению ответа ненадлежащими (незаконными), возложении обязанности направить письменный ответ и при принятии решений руководствоваться нормами действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО12 обратился в суд с названным административным иском к административным ответчикам государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ»), заместителю главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО10, указав, что согласно ответу заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО10 от 30.06.2022 в апреле 2022 года администратор группы в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу: https://vk.com/tscrb, добавил аккаунт ФИО6 в социальной сети «ВКонтакте» в «черный список». Результатом блокировки аккаунта административного истца явилось невозможность ему знакомиться с содержанием публикаций в указанной группе и высказывать свое личное мнение о работе врачей данной медицинской организации, размещая свои комментарии. Административный истец считает, что действиями административного ответчика на ведение указанного паблика в отсутствие законных оснований, каких-либо установленных правил группы ограничило его конституционные права, предусмотренные ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации (право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом). ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к административному ответчику с заявлением о восстановлении заблокированного по неизвестной ему причине его аккаунта. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик и.о. ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» ФИО2 сообщил о принятом администратором группы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» восстановлении его аккаунта в данной группе, а причиной блокировки указано было якобы на неэтичные высказывания в адрес сотрудников больницы. Между тем, согласно информации, размещенной на странице данной группы во вкладке «Файлы», правила группы размещены только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день его обращения с заявлением. Таким образом, решение ГБУЗ ЯНАО «ФИО5», администратора данной группы о блокировке его аккаунта было произведено необоснованно, как и ответ и.о. ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ является ненадлежащим, то есть проведенным с нарушением требований ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ в части обеспечения должностными лицами (ФИО2) объективного и всестороннего его рассмотрения.

Административный истец просит:

- признать действия администратора группы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте, расположенной по адресу: https://vk.com/tscrb, по принятию решения о внесении его аккаунта в «черный список» преждевременным и необоснованным;

- обязать администратора группы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу: https://vk.com/tscrb, впредь руководствоваться в своих решениях положениями Правил группы;

- признать ответ от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» по подготовке и направлению ему ответа ненадлежащими (незаконными);

- обязать ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» направить ему письменный ответ, мотивированный, обоснованный нормами законодательства РФ и установленными Правилами группы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу: https://vk.com/tscrb, в апреле 2022 года;

- обязать ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» при принятии решений впредь руководствоваться нормами действующего законодательства РФ (л.д. 28-31).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил исковые требования, просит: - признать действия администраторов группы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу: https://vk.com/tscrb, и/или иных должностных лиц административного ответчика по принятию решения о внесении его аккаунта в «черный список» преждевременным, необоснованным и незаконным;

- обязать администраторов группы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу: https://vk.corn/tscrb, и/или иных должностных лиц ответчика впредь руководствоваться в своих решениях положениями Правил группы;

- признать ответ от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ФИО2 ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» необоснованным и незаконным;

- признать действия и.о. главного врача ФИО2 ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» по подготовке и направлению ответа от ДД.ММ.ГГГГ по изложенным в нем доводам ненадлежащими (незаконными);

- обязать ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» направить ему письменный, мотивированный, обоснованный нормами законодательства Российской Федерации и установленными Правилами группы ответ о реальной причине внесения в апреле 2022 года его аккаунта в «черный список» группы «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу: https://vk.corn/tscrb (л.д. 28-31).

Дополнительно ФИО6 сообщил, что ему стало известно из информации, размещенной по адресу: https://tscrb.yam.medobl.ru/aboutus, администраторами группы являются специалисты по связям с общественностью ФИО5 и ФИО8 Попович, а указанное сообщество создано во исполнение проекта по организации обратной связи с пациентами «Открытое здравоохранение», согласно которому руководство и сотрудники больницы полностью открыты для общения с населением, общественными организациями, властью и с помощью которого граждане (в том числе и он) могут высказать предложение по совершенствованию работы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» или задать и решить вопрос, касающийся сферы здравоохранения, непосредственно с руководителями лечебного учреждения. Внеся его аккаунт в «черный список», должностными лицами ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» и/или администраторами указанной группы нарушены положения указанного проекта, следовательно, нарушены его права и законные интересы. Таким образом, решение администратора данной группы либо должностных лиц ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» о блокировке его аккаунта было произведено преждевременно, необоснованно и незаконно.

17.10.2022 к участию в деле в качестве за интересованных лиц привлечены администраторы группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте» ФИО7 и ФИО15 (л.д. 75-78).

08.11.2022 Пуровский районный суд ЯНАО перешел к рассмотрению административного дела 2а-862/2022 по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 170-176).

Истец ФИО12 08.11.2022 увеличил исковые требования в части и просил: - признать действия главного врача ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО13 по отсутствию контроля за ведением официального аккаунта ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу: https://vk.corn/tscrb;

- признать действия администратора группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7 либо ФИО9) в социальной сети ВКонтакте, расположенного по адресу: https://vk.corn/tscrb, по принятию решения о внесении его аккаунта в «черный список» преждевременным и необоснованным (незаконным);

- признать решение администратора группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7 либо ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу: https://vk.corn/tscrb, о внесении его аккаунта в «черный список» необоснованным (незаконным);

- обязать администратора группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7 либо Попович (ФИО16) Н.П.) в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу: https://vk.corn/tscrb, впредь руководствоваться в своих решениях положениями Правил группы и политикой ЦУР ЯНАО (л.д. 137-139).

08.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО7, ФИО9, главный врач ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО13 (л.д. 170-176).

28.11.2022 истец увеличил исковые требования, просил:

- признать действия (бездействие) главного врача ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО13 по отсутствию контроля за ведением официального аккаунта ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb незаконными;

- признать действия (бездействие) Центра управления регионом автономного округа по отсутствию контроля за ведением официального аккаунта ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, незаконными;

- признать действия администраторов группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7, ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, по принятию решения о внесении его аккаунта в «черный список» преждевременным и необоснованным (незаконным);

- признать решение администраторов группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7, ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb о внесении его аккаунта в «черный список» необоснованным (незаконным);

- обязать в дальнейшем администраторов группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7, ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу https://vk.com/tscrb, впредь руководствоваться в своих решениях нормами действующего на территории РФ, ЯНАО и Пуровского района законодательства, положениями Правил группы и политикой ЦУР ЯНАО;

- признать ответ от 30.06.2022 г. и.о. главного врача ФИО10 ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» незаконным;

- признать действия и.о. главного врача ФИО10 ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» по подготовке и направлению ему ответа от 30.06.2022 г. ненадлежащими (незаконными);

- признать основания внесении его аккаунта в «черный список» группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7, Попович (ФИО16) Н.П) в социальной сети ВКонтакте, расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, перечисленные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 незаконными (необоснованными;

- обязать ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» направить ему письменный мотивированный ответ, обоснованный нормами законодательства РФ и установленными Правилами группы ответ о реальной причине внесении его аккаунта в «черный список» группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу: https://vk.com/tscrb, в апреле 2022 года;

- обязать ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» при принятии решений впредь руководствоваться нормами действующего законодательства;

- взыскать с ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» и всех других ответчиков в его пользу госпошлину в размере 300 рублей (л.д. 192-193).

Определением от 28.11.2022 в связи с, в том числе предъявлением требований к новому ответчику - ЦУР ЯНАО, и ненаправлению ему копии искового заявления, увеличенные исковые требования оставлены судом без движения с предоставлением срока для устранения недостатков до 05.12.2022 (л.д. 201-204).

05.12.2022 по ходатайству истца срок устранения недостатков продлен до 15.12.2022 (л.д. 216, 230-231).

В тоже время 05.12.2022 истец направил в суд заявление об увеличении исковых требований, в котором сообщил, что постановлением Правительства ЯНАО от 27.01.2021 № 945-П «Об официальных аккаунтах...» Центром управления регионом (далее - ЦУР) автономного округа, созданным при департаменте информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа, который обладает правами юридического лица, реализуется единая информационная политика в рамках информационного, консультативного и методического сопровождения создания и ведения официальных аккаунтов. Постановлением Правительства ЯНАО от 02.10.2020 № 1159-П утверждены структура ЦУР Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 1 и Положение о ЦУР Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 2 (приложение 1). Согласно структуры, куратором ЦУР ЯНАО является вице-губернатор ЯНАО, ответственным исполнителем - директор департамента внутренней политики, ответственным за отраслевой блок ЦУР ЯНАО - представитель департамента здравоохранения (не ниже должности заместителя руководителя департамента). ЦУР ЯНАО осуществляет координацию работ по мониторингу и обработке обращений и сообщений (жалоб) от жителей ЯНАО, поступающих в государственные и муниципальные организации автономного округа с использованием региональных/муниципальных систем обратной связи и обработки сообщений, публикуемых жителями автономного округа в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации. Под обработкой обращений и сообщений (жалоб) жителей автономного округа, поступивших с использованием средств электронной массовой коммуникации, понимается процесс их рассмотрения отраслевыми органами и организациями и направления ответов жителям автономного округа через вышеуказанные каналы взаимодействия (п. 2 Положения), в данном случае, через официальный аккаунт ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенный по адресу https://vk.com/tscrb. Координация работ по мониторингу и обработке обращений и сообщений (жалоб) от жителей ЯНАО осуществляется путём анализа поступающих обращений и сообщений (жалоб) в государственные и муниципальные организации ЯНАО; структурирования и формализации сути обращений и сообщений (жалоб); анализа сроков и качества обработки обращений и сообщений (жалоб), поступающих по указанным выше каналам связи, в данном случае, через официальный аккаунт ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте»; сбора информации об удовлетворенности жителей автономного округа результатами обработки их обращений и сообщений (жалоб); сводного анализа результатов обработки обращений и сообщений (жалоб) в настраиваемых статистических разрезах (п. 3 Положения). Основной целью создания ЦУР ЯНАО является достижение обязательных показателей работы ЦУР ЯНАО в рамках функций обратная связь; мониторинга, аналитики и реагирования. В своей деятельности ЦУР ЯНАО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора автономного округа, постановлениями и распоряжениями Правительства автономного округа и настоящим Положением (п. 4 Положения). В результате отсутствия должного контроля и мониторинга официального аккаунта ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, указанной медицинской организацией, её должностными и ответственными за работу группы в социальной сети «ВКонтакте» нарушены его права и свободы, указанные в исковом заявлении. Доказательства отсутствия контроля за ведением официального аккаунта ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте» у ФИО12 отсутствуют, так как необходимые для этого документы являются внутренней документацией вышеперечисленных организаций и органов власти, к которым у него не имеется доступа в связи с отсутствием с ними каких-либо договорных отношений.

В части оснований и причин признания действий и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО10 по подготовке и направлению ответа от 30.06.2022 истец указал, что данный ответ не содержит указания на нормы законодательства Российской Федерации, содержащие и раскрывающие понятие этичности либо неэтичности, в данном случае по тексту ответа, высказываний (предполагает, его в адрес сотрудников больницы. В ответе не указаны конкретные нормы Правил группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу https://vk.com/tscrb, относительно содержания в них и раскрывающие понятие этичности либо неэтичности высказываний, в связи с чем ответ является необоснованным, то есть незаконным. Ответ от 30.06.2022 является необоснованным, то есть незаконным в формулировке, направленной ему из ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» и по причине того, что Правила группы размещены на странице этой группы только лишь 06.06.2022, то есть после обращения 03.06.2022 в ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» с заявлением. Таким образом, ни текст, ни условия участия в данной группе ему известными в апреле 2022 года быть не могли, следовательно, не могли быть и им нарушены, а со стороны ФИО10 при подготовке и направлении ему своего ответа, данные обстоятельства им не устанавливались, не исследовались.

Административный истец просит:

- признать действия (бездействие) главного врача ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» ФИО13 по отсутствию контроля за ведением официального аккаунта ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, незаконными;

- признать действия (бездействие) Центра управления регионом автономного округа по отсутствию контроля за ведением официального аккаунта ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, незаконными;

- признать действия администраторов группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7 и ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, по принятию решения о внесении аккаунта истца в «черный список» преждевременным и необоснованным (незаконным);

- признать решение администраторов группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7, ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, о внесении его аккаунта в «черный список» необоснованным (незаконным);

- обязать в дальнейшем администраторов группы «Тарко-Салинская ЦРБ» (ФИО7, ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу https://vk.com/tscrb, впредь руководствоваться в своих решениях нормами действующего на территории Российской Федерации, ЯНАО и Пуровского района законодательства, положениями Правил группы и политикой ЦУР ЯНАО;

- признать ответ от 30.06.2022 г. и.о. главного врача ФИО10 ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» незаконным (необоснованным);

- признать действия и.о. главного врача ФИО10 ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» по подготовке и направлению ему ответа от 30.06.2022 ненадлежащими (незаконными);

- признать основания внесении его аккаунта в «черный список» группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» (ФИО7, ФИО9) в социальной сети «ВКонтакте», расположенного по адресу https://vk.com/tscrb, перечисленные в ответе от 30.06.2022 ФИО10 незаконными (необоснованными;

- обязать ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» направить письменный, мотивированный ответ о причине внесения аккаунта в апреле 2022 года в «черный список» группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенной по адресу https://vk.com/tscrb, обоснованный нормами законодательства Российской Федерации и установленными Правилами группы;

- обязать ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» при принятии решений о блокировке аккаунтов, в том числе его в официальном аккаунте ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте», расположенном по адресу https://vk.com/tscrb, впредь руководствоваться вышеуказанными нормами действующего на территории Российской Федерации, ЯНАО и Пуровского района законодательства, а также положениями ст. 29 Конституции Российской Федерации;

- взыскать с ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» и всех других ответчиков в солидарном порядке в его пользу госпошлину в размере 300 рублей (л.д. 218-219).

Однако доказательств направления копии искового заявления ответчику ЦУР ЯНАО истец не представил, в связи с чем исковое заявление в этой части было возвращено истцу (л.д. (237-240).

На основании изложенного гражданское дело рассматривается в отношении ответчиков ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ», главному врачу ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО13, заместителю главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО10, ФИО7, ФИО9

В судебное заседание истец, ответчик главный врач ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО13, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании 11.11.2022 ответчик заместитель главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО10 исковые требования не признал, пояснил, что он, исполняя обязанности главного врача, получил заявление ФИО12 о незаконности действий группы ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в социальной сети «ВКонтакте». Администратор группы ФИО16 рассказала, что у них с истцом была длительная переписка в группе и после сообщения истца о том, что проступки врачей психиатров ФИО20, ФИО17 и ФИО18 он считает преступлением против личности и высказывал угрозы, аккаунт административного истца заблокирован. Ответчик посчитал это достаточно оскорбительным, потому что истец назвал фамилии определенных врачей, что их считают преступниками против личности. Истцу был дан на о том, что его профиль был заблокирован администраторами группы по причине неэтичных высказываний в адрес сотрудников больницы, что является недопустимым и запрещено правилами данной группы. Также истцу сообщили, что администраторы группы приняли положительное решение о восстановлении доступа аккаунта. Считает, что истца заблокировали обоснованно. Есть правила пользования социальной сети «ВКонтакте», где при регистрации пользователь ознакамливается с правилами и соглашается с ними. Слова истца в отношении докторов дискредитируют их необоснованно. Сайт не является официальным каналом обращений, расмотрение которых регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации». Группа является информационной площадкой, где ответчик пропагандирует здоровый образ жизни, сообщает, какие услуги оказываются населению, информируются граждане. ФИО12 своими обращениями не задавал вопросы, а хотел опорочить деятельность медицинского учреждения. 30.06.2022 аккаунт истца был восстановлен (л.д. 124-129).

Представитель административного ответчика ФИО11 исковые требования не признал, пояснил, что ответчик действовал в соответствии с нормами закона. Правила группы размещены на странице группы. Публикация статьи истца прямым образом нарушает правила пользования в социальной сети «ВКонтакте», допущены оскорбительные высказывания в отношении врачей с указанием их фамилий.

Ответчик ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что работает в ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» в должности специалиста по связям с общественностью, она является владельцем и администратором группы в социальной сети «ВКонтаке». В апреле 2022 года была переписка с истцом, которая до сих пор не удалена. Предметом переписки бы то, что истец в группе хотел решить свой личный вопрос, указывая фамилии врачей и размещая клевету в отношении врачей ФИО19 и ФИО20. Она хотела перевести истца на личную переписку, предлагала позвонить лично главному врачу и давала контакты, но истец требовал, чтобы главный врач отвечал ему на общем обозрении. Считает, что это была провокация, истцу неоднократно было предложено обратиться или позвонить главному врачу лично. После чего, руководствуясь правилами группы «ВКонтаке», она занесла истца в черный список, так как истец допускал неэтичные высказывания в отношении врачей и клевету. Правила группы разработаны в соответствии с правилами социальной сети «ВКонтакте» и были размещены при создании группы размещены в 2-х местах, истец их нашел в файлах (л.д. 124-129).

Ответчик ФИО16 в судебных заседаниях 01.11.2022 и 15.12.2022 исковые требования не признала, пояснила, что работает в ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» специалистом по связям с общественностью. Группу учреждения в социальной сети «ВКонтакте» создавала ФИО7, аккаунту более 5-и лет и создавался он с целью информирования граждан. В группе выгружаются все профилактические материалы, информация о том, в каких акциях участвуем учреждение, там же граждане могут ознакомиться с услугами, вакансиями учреждения. Правила группы размещены в группе, они стандартные, запрещено: использование нецензурной лексики и брани, оскорбление участников группы или третьих лиц в любой форме, разжигание расовой, национальной и религиозной ненависти, дублирование сообщений, размещение информации рекламного характера, не допускается размещение информации с целью фальсификации общественно значимых сведений, а также распространения заведомо недостоверной информации. Истец ссылается на то, что правила группы размещены только 03.06.2022, но 3.06.2022 правила были размешены в разделе «Обсуждение», а в основном разделе - примерно в конец мая или начале июня 2021 года. Правила такие же, как при регистрации в социальной сети «ВКонтакте». Она и ФИО7 являются администраторы группы, владелец группы ФИО7. Переписку с ФИО12 вела ФИО7 ФИО12 были конкретно перечислены фамилии врачей и, по его мнению, они совершали преступления против личности. Последний комментарий ФИО12 ФИО7 посчитала оскорбительным и заблокировала его. В конце июня 2022 года аккаунт ФИО12 был разблокирован, ему сообщили правила, чтобы он их соблюдал, но истец продолжил писать оскорбления в адрес врачей и снова был заблокирован (л.д. 124, 129).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Правил пользования сайтом «ВКонтакте» (далее – Правила) сайт «ВКонтакте» (или Сайт) – социальная сеть, известная под именем «ВКонтакте», размещенная на сайте в сети Интернет по адресу: VK.com (включая все уровни указанного домена, как функционирующие на дату принятия Пользователем настоящих Правил, так и запускаемые и вводимые в эксплуатацию в течение всего срока его действия) и доступная Пользователю через сайт, мобильную версию сайта, приложения и иные ресурсы, представляющая собой результат интеллектуальной деятельности в форме программы для ЭВМ. Социальная сеть представлена в объективной форме совокупностью данных и команд, и порождаемых аудиовизуальных отображений (включая входящие в ее состав графические изображения и пользовательский интерфейс), (далее – данные и команды), предназначенных для функционирования ЭВМ и мобильных устройств в целях получения определенного результата в виде организации функционала социальной сети. Совокупность данных и команд состоит из активированных и неактивированных данных и команд.

В силу п. 5.1 Правил сайт «ВКонтакте» является Сервисом Экосистемы VK. Регистрация Пользователя на Сайте является бесплатной, добровольной и производится посредством инструмента VK ID. Регистрация и/или авторизация на Сайте посредством VK ID означает согласие с Пользовательским соглашением Экосистемы VK, которое размещено в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://id.vk.com/terms, и Политикой конфиденциальности Экосистемы VK, которая размещена в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://id.vk.com/privacy.

После регистрации Пользователь получает право самостоятельно в личных целях создавать, использовать и определять содержание собственной персональной страницы и условия доступа других Пользователей к ее содержанию, а также получает возможности доступа и размещения информации на персональных страницах других Пользователей (при условии получения соответствующих прав доступа от их обладателей), использования социальных виджетов «ВКонтакте» на сторонних сайтах без дополнительной авторизации. При использовании социальных виджетов Пользователем сторонним сайтам не предоставляются данные о логине и пароле Пользователя, а также его данные, защищенные настройками приватности (п. 5.11 Правил).

Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее — Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах (далее – Объекты обсуждения), и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее). В процессе информирования и обсуждения в Сообществах Объектов обсуждений Пользователи обязаны соблюдать действующее российское и международное законодательство, а также размещать только такую информацию, которая соответствует настоящим Правилам, а также признанным этическим нормам и принципам морали, в том числе относящимся к таковым по мнению Администрации Сайта (п. 5.13.1 Правил).

В Сообществе, в том числе в описании, на главной фотографии Сообщества, в альбомах, в новостях, обсуждениях, опросах, аудиозаписях, видеозаписях, на стене, не допускается размещение Контента (в значении, предусмотренном п. 7.1.1. настоящих Правил) целиком или по частям без предварительного разрешения правообладателя, а также информации, предусмотренной п. 6.3.4. настоящих Правил. Пользователь, администрирующий Сообщество, обязан самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в Сообществе, и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим настоящие Правила, доступ к Сообществу, используя функциональные возможности Сайта (п. 5.13.3 Правил).

Как следует из представленных доказательств, ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте» имеет официальную группу, расположенную по адресу: https://vk.com/tscrb.

Администраторами группы являются специалисты по связям с общественностью ГБУЗ ЯНАО «ФИО5 ФИО5 Л.Ю. и ФИО4.

Согласно Правил группы ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте» запрещено: использование нецензурной лексики и брани, оскорбление участников группы или третьих лиц в любой форме, разжигание расовой и национальной религиозной безопасности, дублирование сообщений/тем, вопросов в обсуждениях и комментариях, размещение информации рекламного характера, не допускается размещение информации, с целью фальсификации общественно-значимых сведений, а также распространения заведомо недостоверной информации. Участие в группе подразумевает принятие настоящих правил. Администраторы группы вправе удалять комментарии, а также ограничить доступ участникам, нарушившим данные правила. Кроме того, участникам группы сообщено, что для рассмотрения вопросов личного характера они могут направить обращение на адрес электронной почты: info@tscrb.yamalmed.ru или обратиться лично в приемную главного врача ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» по адресу: <адрес>. Регистрация и ответы на обращения граждан осуществляются в 30-ти дневный срок, согласно Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (л.д. 9).

Истец ФИО6, имея собственный аккаунт в социальной сети «Вконтакте», был добавлен в черный список сообщества ГБУЗ ЯНАО «ФИО5».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением к главному врачу ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» ФИО1, в котором просил восстановить его заблокированный в апреле 2022 года аккаунт в созданной ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в сети Интернет официальной группе, поскольку ему неизвестны ограничения его доступа к группе. Просил дать ему письменный, мотивированный ответ на обращение (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» ФИО2 в ответ на заявление ФИО6 сообщил, что его профиль был заблокирован администраторами данной группы по причине неэтичных высказываний в адрес сотрудников больницы, что является недопустимым и запрещено правилами данной группы. Кроме того, администраторы группы приняли положительное решение о восстановлении доступа его аккаунта к данной группе (л.д. 5).

Вместе с тем, административный истец считает, что в связи с ограничением доступа к группе ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» были нарушены его конституционные права.

Оценивая указанные доводы, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об официальных аккаунтах исполнительных органов <адрес> и подведомственных им государственных учреждений <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и подведомственных им муниципальных учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих публично значимые функции в <адрес>, в социальных сетях и мессенджерах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (вместе с «Требованиями к порядку создания и ведения официальных аккаунтов исполнительных органов <адрес> и подведомственных им государственных учреждений <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и подведомственных им муниципальных учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих публично значимые функции в <адрес>, в социальных сетях и мессенджерах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее – Постановление, Требование) (л.д. 144-146).

Пунктом 1 Постановления утвержден перечень исполнительных органов <адрес> и подведомственных им государственных учреждений <адрес>, обеспечивающих создание и ведение официальных аккаунтов в социальных сетях и мессенджерах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно приложению №, в который входит и в том числе ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» (л.д. 147-152).

Согласно п. 1 Требований требования к порядку создания и ведения официальных аккаунтов исполнительных органов <адрес> (далее - ИОГВ, автономный округ) и подведомственных им государственных учреждений автономного округа (далее - подведомственные ГУ), органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (далее - ОМСУ) и подведомственных им муниципальных учреждений (далее - подведомственные МУ), организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих публично значимые функции в автономном округе (далее - организации), в социальных сетях и мессенджерах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальные аккаунты) разработаны в целях совершенствования порядка взаимодействия ИОГВ, подведомственных ГУ, ОМСУ, подведомственных МУ, а также организаций с населением автономного округа и стандартизации механизмов и подходов к ведению официальных аккаунтов.

Под официальным аккаунтом в настоящих требованиях понимаются учетные записи, зарегистрированные ИОГВ, ОМСУ в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», мессенджере «Telegram».

При создании и ведении официальных аккаунтов ИОГВ, подведомственные ГУ, ОМСУ, подведомственные МУ, организации осуществляют регулярную обработку сообщений и комментариев пользователей социальных сетей, мессенджеров, в официальных аккаунтах в социальных сетях, мессенджерах и направляют ответы на них от имени ИОГВ, подведомственных ГУ, ОМСУ, подведомственных МУ, организации (п. 2 Требований).

Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ИОГВ, подведомственные ГУ, ОМСУ, подведомственные МУ, организации осуществляют создание и ведение официальных аккаунтов с соблюдением следующих правил:

- обеспечивается возможность комментирования публикаций, размещаемых в официальных аккаунтах, для пользователей социальных сетей и мессенджеров;

- на графическом представлении пользователя (двухмерном изображении (иконке)) официального аккаунта используется официальный логотип (при его наличии, а в случае отсутствия - иной логотип, отражающий курируемую сферу деятельности либо иное изображение);

- создание официального аккаунта осуществляется с обязательным наличием обложки ("шапки") официального аккаунта в случаях, когда это предусмотрено правилами и функционалом социальной сети или мессенджера;

- обеспечивается применение единообразного стилистического и цветового оформления официальных аккаунтов и размещаемых в нем публикаций (постов): графическое представление пользователя (двухмерное изображение (иконка)), обложка ("шапка"), набор используемых цветов, набор используемых шрифтов и т.д.;

- официальный аккаунт должен содержать полностью заполненную информацию, предусмотренную функционалом социальной сети или мессенджера (адрес, контактные данные, ссылка на официальный сайт и на официальные аккаунты в других социальных сетях или мессенджерах, другая информация);

- ведение официальных аккаунтов осуществляется согласно единой информационной политике, реализуемой Центром управления регионом автономного округа в рамках информационного, консультативного и методического сопровождения создания и ведения официальных аккаунтов;

- при написании текстов публикаций в официальных аккаунтах необходимо использовать стиль, характерный для общения в социальных сетях и мессенджерах (письменная и разговорная речь), и исключить размещение информации с использованием языковых штампов (канцеляризмов, клише) официально-делового стиля и сложной профессиональной терминологии;

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ИОГВ, подведомственные ГУ, ОМСУ, подведомственные МУ, организации осуществляют регулярное модерирование комментариев и сообщений пользователей социальных сетей и мессенджеров, поступающих в официальные аккаунты. Удалению подлежат комментарии и сообщения пользователей социальных сетей и мессенджеров, нарушающие нормы действующего законодательства, несущие негативную личную эмоциональную оценку, а также содержащие спам-рассылки, оскорбления, нецензурные выражения и нетематические сообщения ("флуд"). Пользователи, допустившие нарушения политики социальной сети, мессенджера и информационной политики официального аккаунта, могут быть ограничены в коммуникативных возможностях (переведены в «черный список») в части доступа к официальному аккаунту. ИОГВ, подведомственные ГУ, ОМСУ, подведомственные МУ, организации размещают в официальных аккаунтах правила модерирования официальных аккаунтах, содержащих причины удаления комментариев и блокировки пользователей социальных сетей и мессенджеров, в доступной для пользователей социальных сетей и мессенджеров форме.

ДД.ММ.ГГГГ истец в группе ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте» задал вопрос главному врачу ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» о том, насколько законны действия врача-психиатра ФИО14 по составлению заключения, обоснованного ею недостоверными, заведомо ложными сведениями о проведении в отношении него осмотра с его на то согласия, которое явилось основанием для ее обращения в суд в 2017 году. Просил дать ответ о проведении проверки по данному факту, результатах проверки и сообщить ему о возможности отмены указанного заключения в досудебном порядке (л.д. 57).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение истцу неоднократно предлагалось обратиться к главному врачу или юристу ГБУЗ ЯНАО «ФИО5», на что истец требовал разметить ответ на его обращение в данной группе (л.д. 57-59).

После размещения истцом в группе комментария о том, что проступки врачей психиатров ФИО20, ФИО17, ФИО18 он считает преступлениями против личности, в связи с чем рекомендует пациентам учреждения быть внимательнее и соизмерять действия врачей и руководства на их соответствие законодательству. Сообщает, что на дополнительные вопросы будут отвечать перед судом и предупреждает, чтобы готовились (л.д. 60).

Данный комментарий администратором группы был удален и аккаунт истца в социальной сети «ВКонтакте» помещен в «черный список» по доступу к группе ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» (л.д. 8).

Оценивая содержание размещенного истцом названного комментария в группе ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» в социальной сети «ВКонтакте», суд приходит к выводу о том, что он несет прямую негативную личную эмоциональную оценку, что прямо запрещено постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об официальных аккаунтах исполнительных органов <адрес> и подведомственных им государственных учреждений <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и подведомственных им муниципальных учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих публично значимые функции в <адрес>, в социальных сетях и мессенджерах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (вместе с «Требованиями к порядку создания и ведения официальных аккаунтов исполнительных органов <адрес> и подведомственных им государственных учреждений <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и подведомственных им муниципальных учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих публично значимые функции в <адрес>, в социальных сетях и мессенджерах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, администратором группы правомерно аккаунт административного истца в социальной сети «ВКонтакте» был помещен в «черный список» по доступу к группе ГБУЗ ЯНАО «ФИО5».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).

В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Как следует из представленных доказательств, и.о. ГБУЗ ЯНАО «ФИО5» ФИО2 обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения административного истца, дал ему мотивированный ответ.

Несогласие истца с содержанием ответа на обращение не влечет его незаконность.

Таким образом, поскольку судом не установлено нарушение прав и свобод истца, то оснований удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 (ИНН №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Тарко-Салинская центральная районная больница» (ИНН №), главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тарко-Салинская центральная районная больница» ФИО1, заместителю главного врача по организационно-методической работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тарко-Салинская центральная районная больница» ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании действий по принятию решения о внесении аккаунта в «черный список» в социальной сети преждевременным и необоснованным (незаконным), возложении обязанности руководствоваться Правилами группы, признании ответа незаконным, признании действий по подготовке и направлению ответа ненадлежащими (незаконными), возложении обязанности направить письменный ответ и при принятии решений руководствоваться нормами действующего законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Пуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Д. Пасенко