***
Дело № 2-1823/2022 ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2022 года г. Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Архипчук Н.П.,
при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию Кольского района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» о защите прав потребителя,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к муниципальному унитарному предприятию Кольского района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – МУП Кольского района «УЖКХ») о защите прав потребителя, указав в обоснование требований, что она проживает в доме адрес***, который обслуживается ответчиком. Однако взимание платы за оказанные услуги и работы ответчик ведет через посредническую организацию – ООО «Кольский вычислительный центр» (далее – ООО «КВЦ»). Полагает, что указанные действия ответчика являются незаконными, кроме того, у него отсутствуют законные основания на подачу исков в суд о взыскании с неё задолженности за якобы оказанные ей услуги в сфере ЖКХ, поскольку платежные документы им не предъявлялись. Также у ответчика отсутствуют законные основания для подачи мировому судье заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, поскольку отсутствуют договор с собственником или протокол решения собрания собственников жилья, которым собственники приняли решение произведения оплаты напрямую ответчику большинством голосов, Акт сверки. Указывает, что поскольку ООО «КВЦ» не является ни платежным, ни банковским платежным агентом, следовательно, внесение денежной платы на расчетный счет № отличающийся от установленного законом расчетного счета № является незаконным. Ссылаясь на положения Закона «О защите прав потребителя», считает недействительными условия заключенного договора с ООО «КВЦ», поскольку они нарушают её права как потребителя. На основании вышеизложенного, просит запретить ответчику выставление ей как собственнику квартиры адрес***, каких-либо материальных притязаний (претензий, заявление о выдаче судебного приказа или исковых заявлений, направленных на взыскание платы за жилищные и (или) коммунальные услуги» до предоставления ответчиком договора на оказание услуг, а также предоставления возможности вносить плату на специальный банковский счет указанного предприятия.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнив указанием на то, что поскольку какие-либо договора с ответчиком у неё отсутствуют, следовательно, МУП Кольского района «УЖКХ» лишен права предъявлять к ней какие-либо претензии, в том числе о взыскании жилищно-коммунальных платежей. Пояснила, что в связи с отсутствием договора с ответчиком, в *** году она перестала вносить платежи за ЖКХ по платежным документам, выставляемых МУП Кольского района «УЖКХ», уведомив об этом ответчика. Указала, что спорная квартира находится фактически в нежилом состоянии, вода ответчиком поставляется ненадлежащего качества, установить счетчики на воду в её квартире не представляется возможным, в то время как ответчик продолжает начислять платежи по всем ресурсам, при том, что никакие услуги она не принимала.
Представитель ответчика МУП Кольского района «УЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя, представив письменный отзыв, из которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Администрации Кольского района Мурманской области № от ***, МУП Кольского района «УЖКХ» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, также согласно Постановления Администрации Кольского района Мурманской области № от *** им присвоен статус теплоснабжающей организации на территории п.Пушной Кольского района Мурманской области. До *** платежным агентом, отвечающим за начисление коммунальных платежей, выпуск квитанций и сбора денежных средств от потребителей МУП Кольского района «УЖКХ», являлся ООО «КВЦ». С *** по Договору № от *** биллинговым центром (платежным агентом) ответчика стал Филиал «АтомЭнергоСбыт» Мурманск Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (на сегодняшний день Договор № от ***). Являясь ресурсоснабжающей организацией, МУП Кольского района «УЖКХ» оказывает истцу услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства и в полном объеме, доказательств обратного истцом не представлено.
Кроме того, дополнительно указало, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, в период с *** по *** на основании договора теплоснабжения № от *** и договора холодного водоснабжения и водоотведения № от *** заключенных с управляющей компанией ООО «УК Пушной» осуществляло поставку коммунального ресурса по: отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению в многоквартирные дома н.п. Пушной, Кольского района Мурманской области. Постановлением администрации Кольского района Мурманской области от *** № управляющей организацией на территории с.п. Пушной Кольского района Мурманской области с *** назначена ООО «УК Териберка» до момента возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у юридического лица, определенного по результатам открытого конкурса (ООО «Наш Пушной»). *** Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области ООО «Наш Пушной» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №. На сегодняшний день МУП Кольского района «УЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией на территории сельского поселения Пушной Кольского района Мурманской области. Управление многоквартирными домами с *** осуществляет ООО «УК Териберка», а обслуживающей организацией является ООО «Наш Пушной». После оформления ООО «Наш Пушной» всех соответствующих документов (протоколы общего собрания собственником, договора управления многоквартирными домами) и последующим их утверждении Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, управляющей организацией на территории с.п. Путаной станет ООО «Наш Пушной».
Представитель ответчика ООО «КВЦ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно положениям ч.3 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возлагается на собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
По общему правилу, установленному ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Вследствие исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательств по оказанию услуг и выполнению работ, направленных на предоставление собственникам помещений многоквартирного дома коммунальных услуг у ресурсоснабжающей организации возникает право требования от собственников помещений дома внесения платы за оказанные услуги и выполненные работы.
В силу разъяснений, содержащихся в п.26, 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).Плата за коммунальные услуги, в том числе коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, вносится нанимателями (собственниками) напрямую ресурсоснабжающим организациям при осуществлении собственниками помещений в многоквартирном доме непосредственного управления таким домом, а также если собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован (часть 5 статьи 154 и часть 8 статьи 155 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адрес***, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объекта недвижимости от ***.
Как следует из обстоятельств дела и представленных документов, постановлениями администрации Кольского района Мурманской области № и № от *** МУП Кольского района «УЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, а также данному предприятию присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района.
По условиям договоров от *** № заключенных между ООО «УК Пушной» и МУП Кольского района «УЖКХ», ООО «УК Пушной» в период с *** по *** делегировало право ресурсоснабжающей организации производить расчеты за отопление и горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение непосредственно с собственниками/нанимателями жилых помещений.
Из официальной информации, размещенной на сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» следует, что управляющей компанией, осуществляющей управлением МКД, расположенного по адрес*** является ООО «УК Териберка» на основании договора № управления многоквартирными домами от ***. В качестве ресурсоснабжающих организаций спорного МКД указаны: АО «Мурманоблгаз», МУП Кольского района «УЖКХ», филиал «АтомЭнергоСбыт» Мурманск.
Данная информация подтверждается также постановлением Администрации Кольского района № от *** «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории с.п. Пушной Кольского района Мурманской области, согласно которому управляющей компанией, осуществляющей управлением МКД, расположенным в п.Пушной, в том числе, по адрес***, с *** до момента возникновения обязательств по управлению МКД у юридического лица, определенного по результатам открытого конкурса, является ООО «УК Териберка».
Из сообщения Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от *** усматривается, что ООО «Наш Пушной» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ***.
Согласно положениям пунктам 6, 7 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
При этом под "потребителем", согласно пункту 2 Правил № 354, понимается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем (абз. 2 пункта 30 Правил № 354).
Таким образом, вышеуказанные нормы жилищного законодательства, выступают элементами целостного правового механизма, обеспечивающего бесперебойное предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Соответствующие разъяснения о счетах, используемых при приеме платежным агентом от физлиц платы за коммунальные услуги в наличной и безналичной формах даны в Письме Федеральной налоговой службы от 16 октября 2020г. № АБ-3-20/6989@, из которого следует, что согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.06.2009 №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" оператор по приему платежей - это платежный агент юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Частями 14 и 15 статьи 4 Федерального закона №103-ФЗ определено, что платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов, а также сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета). При этом частью 16 статьи 4 Федерального закона №103-ФЗ определен исчерпывающий перечень операций, которые вправе осуществлять платежные агенты по специальным банковским счетам.
Одновременно обращается внимание, что пунктами 4 и 5 части 2 статьи 1 Федерального закона №103-ФЗ определено, что положения Федерального закона №103-ФЗ не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых в безналичном порядке, а также осуществляемых в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Часть 1 статьи 4 и часть 3 статьи 11 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" предусматривают, что кредитные организации являются операторами по переводу денежных средств, оказывают услуги по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ, а также Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" и нормативными актами Банка России.
Таким образом, действие Федерального закона №103-ФЗ распространяется только на прием платежным агентом наличных денежных средств, направленных на исполнение обязательств перед поставщиком товаров (работ, услуг). При внесении физическими лицами платы за коммунальные услуги наличными денежными средствами платежному агенту указанные средства подлежат зачислению на специальный банковский счет № в потом объеме. В случаях, если оплата производится в безналичной форме (например, в сети Интернет, через кредитную организацию, в том числе посредством клиент-банка), обязанность по использованию специального банковского счета у платежного агента отсутствует и, соответственно, он может зачислять денежные средства на счет № не являющийся специальным банковским счетом.
Следовательно, отсутствие письменного договора между МУП Кольского района «УЖКХ» и ФИО1, как собственником жилого помещения, не освобождает истца от оплаты предоставленных коммунальных услуг по платежным документам, выставляемых ответчиком.
Доводы истца о предоставлении ей ответчиком коммунальных услуг ненадлежащего качества не могут служить бесспорным основание для удовлетворения заявленных требований, однако не лишают истца права обратиться с соответствующим иском об освобождении от уплаты соответствующих платежей или их соразмерном уменьшении.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы ФИО1 не свидетельствуют о нарушении ответчиком её прав и законных интересов, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, а также положений статьи 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для запрета ответчику выставлять истцу как собственнику квартиры адрес***, каких-либо материальные притязания (претензий, заявление о выдаче судебного приказа или исковых заявлений, направленных на взыскание платы за жилищные и (или) коммунальные услуги» до предоставления ответчиком договора на оказание услуг, а также предоставления возможности вносить плату на специальный банковский счет указанного предприятия.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 *** к муниципальному унитарному предприятию Кольского района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» *** о защите прав потребителя - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
***
***
Судья Н.П. Архипчук