Решение по делу № 2А-1068/2025 от 04.06.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Дело № 2а-1068/2025

УИД 26RS0012-01-2025-001426-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Калайчевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 и ФИО1 обратились в администрацию г. Ессентуки по вопросу предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка, площадью ***** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, в своем ответе от <дата> *****/п, поступившем по почте <дата> (штемпель на конверте) на их заявление сообщил, что земельные участки, расположенные в границах муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, в собственность не предоставляются, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы I либо II зоны горно-санитарной охраны курорта.

Доводы КУМИ, изложенные в ответе, считает незаконными, необоснованными и надуманными, по следующим основаниям.

Согласно сведениям Национальной системы пространственных данных, испрашиваемый ими земельный участок не входит в границы I либо II зоны горно-санитарной охраны курорта.

Кроме того, в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края», испрашиваемый земельный участок площадью ***** кв.м, по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне «Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки», в регламенте которой вид разрешенного использования «ведение огородничества», содержится в условно-разрешенных видах использования зоны «Ж-1», тогда как КУМИ в ответе сообщает об отсутствии такого вида использования в регламенте зоны «Ж-1».

Таким образом, оба основания для отказа КУМИ в предоставлении земельного участка являются надуманными и необоснованными.

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, просит:

- признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края в предоставлении ФИО3, ФИО1 земельного участка площадью ***** кв.м, по адресу: <адрес>, выраженный в ответе от <дата> *****/п;

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края предоставить ФИО3, ФИО1 земельный участок площадью ***** кв.м, по адресу: <адрес> в аренду с последующим предоставлением в собственность.

<дата> в суд поступило уточненное административное исковое заявление согласно которого административный истец просит:

- признать незаконным и необоснованным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края в предоставлении ФИО3, ФИО1 земельного участка площадью ***** кв.м, по адресу: <адрес>, выраженный в ответе от <дата> *****/п;

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края предоставить ФИО3, ФИО1 земельный участок площадью ***** кв.м, по адресу: <адрес> в аренду с последующим предоставлением в собственность.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, предоставила возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что в Ессентукском городском суде рассматривается административное исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

Комитет считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, ФИО3 обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка - под огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ***** кв. м. без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с последующим предоставлением земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов на основании подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в <дата> годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

В силу п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, по основанию, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, в том числе, по основаниям, указанным в п.п. 1-13, 15-19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое, в соответствии с законодательством, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду, в соответствии с которыми определяются субъекты, правомочные на подачу заявлений, регламентируется п. 19 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Испрашиваемый административным истцом спорный земельный участок, как расположенный в границах г. Ессентуки, не может быть предоставлен без проведения торгов в порядке, предусмотренном п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст. 50 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт. Ессентуки Ставропольского края (утв. Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 28.01.2022 N 141) спорный земельный участок находится в территориальной зоне - Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки».

Согласно пункту 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно- бытового и иного назначения.

Принимая во внимание, что по правилам подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется предоставление в аренду земельных участков, предназначенных исключительно для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, а спорный участок относится к землям населенных пунктов и расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, которые не предназначены для ведения огородничества, довод заявителя о наличии у него возможности получения спорного участка в аренду без торгов является ошибочным, поскольку аренда без торгов земельных участков, отнесенных градостроительным регламентом к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, под видом разрешенного использования - ведение огородничества, повлечет обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельных участков.

Спорный земельный участок не может выступать предметом договорных отношений, т.к. границы земельного участка не сформированы. Земельный участок не поставлен на кадастровый учет, его невозможно идентифицировать среди прочих. Следовательно, он не может являться предметом сделки.

С учетом вышеизложенного, просит: в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 - отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу прямого указания процессуального закона (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца ФИО1, оспаривающей действия КУМИ г. Ессентуки по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, является установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых действий административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> представитель ФИО1 - ФИО3 обратились в администрацию г. Ессентуки с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 5 лет и его последующем выкупе, с целью использования земельного участка: ведение огородничества, ориентировочной площадью ***** кв.м., с условным номером:ЗУ1, в кадастровом квартале ***** расположенного по адресу; <адрес>. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Во исполнения подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <дата> ***** «Об особенностях регулирования земельных отношений в российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в последующем продать арендованный земельный участок без проведения торгов.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, в своем ответе от <дата> *****/п, на их обращение сообщил, что в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края», испрашиваемый ими земельный участок расположенный по адресу: площадью ***** кв.м, расположенного по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне «Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки», в регламенте которой вид разрешенного использования - ведение огородничества, отсутствует. На основании вышеизложенного, в предоставлении земельного участка на праве аренды, площадью ***** кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования — ведение огородничества, не представляется возможным. Кроме того, в силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод вошли города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом. Таким образом, земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной охраны (горно-санитарной) охраны курорта) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий. Земельные участки, расположенные в границах муниципального образования городского округа город - курорт Ессентуки, в собственность не предоставляются.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам (крестьянским (фермерским) хозяйствам) возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса). Договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов исключительно в отсутствие заявлений иных граждан (крестьянских (фермерских) хозяйств) о намерении участвовать в аукционе (пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса). В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 названной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО1 орган местного самоуправления сослался на Постановление администрации г. Ессентуки Ставропольского края от <дата> N 141 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края" и исходил из того, что испрашиваемый земельный участок площадью ***** кв.м, расположенный по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне «Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки», в регламенте которой вид разрешенного использования - ведение огородничества, отсутствует.

Согласно открытым источникам сети «Интернет» - Постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 28.05.2024 N 627 внесены изменения в постановление администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 28.01.2022 N 141 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края" в частности в Статью 49 Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки, в таблицу 49.1 Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в раздел 2 Условно разрешенные виды использования добавлен Вид разрешенного использования - Ведение огородничества, код 13.1.

Органы местного самоуправления, рассматривающие заявления граждан, при отказе в испрашиваемом праве в силу требований закона должны ссылаться исключительно на наличие оснований для отказа, указанных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с п. 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случаях, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Перечень оснований для отказа, указанный в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, является исчерпывающим, при этом, как следует из правового смысла пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ, текст отказа должен содержать обязательные ссылки на одно из оснований, которые изложены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, в том числе указывать его содержание.

Однако из оспариваемого решения невозможно прийти к выводу: по каким причинам не допускается предоставление испрашиваемого земельного участка для ведения огородничества.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Статьей 11.10 ЗК РФ определены требования к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В пункте 1 статьи указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно положениям п. 12 названной статьи форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 14 указанной статьи в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка.

Таким образом, административным ответчиком не предоставлено доказательств нарушения административным истцом требований земельного законодательства при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика КУМИ г. Ессентуки от <дата> *****/п об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью ***** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды на 5 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, в указанной части административные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

Таким образом, в силу прямого указания закона, удовлетворяя частично требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

Принимая во внимание то обстоятельство, что принятие решения о заключении договора аренды земельного участка, относится к компетенции органов местного самоуправления, исходя из недопустимости вмешательства суда в компетенцию органов исполнительной власти по вопросу принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, а также то, что все обстоятельства, необходимые для принятия органом окончательного решения по заявлению административного истца таким органом в полном объеме не проверялись, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1133 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края в предоставлении ФИО3, ФИО1 земельного участка площадью 1133 кв.м, по адресу: <адрес>, выраженный в ответе от <дата> *****/п.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью ***** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административного искового заявления о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края предоставить ФИО3, ФИО1 земельный участок площадью 1133 кв.м, по адресу: <адрес> в аренду с последующим предоставлением в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2025 года.

Председательствующий судья В.А. Емельянов