Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года

УИД 22RS0013-01-2023-002392-41

Дело №2а-452/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 19 июля 2023 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Агапушкиной Л.А.

при секретаре Витухиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, признании незаконным постановления.

В обосновании заявленных требований в тексте иска указывает на то, что согласно сведениям, полученным с портала государственных услуг судебным приставом- исполнителем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года не были сделаны все необходимые запросы, а именно в Росреестр, Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы. По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, которое утверждено заместителем начальника отделения ФИО2 В нарушение ч.2 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ судебным приставом –исполнителем ФИО1 не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (данный акт взыскателю представлен не был). Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ года вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направлены. Действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в части нарушения Закона ч.6 ст. 47 ФЗ229 по нарушению, указанному в иске; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. Указывает на то, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы, а также кредитные организации. Из ответов на данные запросы было установлено, что какое-либо имущество на имя должника не зарегистрировано, получателем пенсии и социальных выплат должник не является, индивидуальным предпринимателем не зарегистрирована. В результате выхода по месту жительства должника установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, имущество, на которое возможно обратить взыскание не момент проверки не обнаружено. В этот же день, ввиду того, что все принятые судебным приставом –исполнителем меры по отысканию имущества должника остались безрезультатными, по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было окончено.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «Профессиональное управление долгами» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате непринятия судебным приставом-исполнителем ФИО1 достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № г.Бийска Алтайского края по гражданскому делу №, в отношении ФИО3 в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю судебным приставом –исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание 8800 руб. в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

В целях выявления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в банки и иные кредитные организации (ДД.ММ.ГГГГ), в ФНС запрошены сведения о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ГИБДД получены сведения об отсутствии транспортных средств, из ПФР РФ получены сведения об отсутствии информации о заработной плате или доходе должника, на который начислены страховые взносы.

По сведениям регистрирующих органов транспортные средства на имя должника не зарегистрированы. По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения у должника расчетных счетов не установлено.

При посещении судебным приставом–исполнителем ФИО4 должника по месту жительства по адресу, указанному в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в результате выхода по адресу: <адрес>, установлено, что должник ФИО3 со слов хозяйки ФИО8. по данному адресу не проживает и никогда не проживала. Составлен соответствующий акт.

Согласно адресной справки должник ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.

При посещении судебным приставом–исполнителем ФИО4 должника по месту жительства по адресу регистрации, ДД.ММ.ГГГГ года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в результате выхода по адресу: <адрес>, установлено, что должник ФИО3 со слов соседей по данному адресу не проживает. Составлен соответствующий акт.

Иных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства не совершалось.

Вместе с тем, согласно представленной Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края информации (Акту о проживании) ФИО3 фактически проживает по адресу: <адрес>

Кроме того, согласно выписке их Единого государственного реестра недвижимости, полученной по запросу суда, следует, что должнику ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанная информация в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не истребована, вопрос о возможности наложения ареста и обращения взыскания на принадлежащее должнику имущество не разрешен.

При таком положении нельзя сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства приняты исчерпывающие меры к установлению местонахождения должника, указанного в исполнительном документе, а также его имущества.

Изложенное свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, повлекшем нарушение права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документ, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, судебным приставом - исполнителем ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству не возможно.

В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Поскольку судебным приставом –исполнителем не осуществлен полный комплекс мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без принятия необходимых и достаточных мер, направленных на установление должника и его имущества. При этом судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить указанные выше исполнительные действия, однако не совершил их, чем нарушил права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа

Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства № нельзя признать законным. Поэтому требования административного истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства влечет утрату им юридической силы и всех юридических последствий.

Как следует из материалов дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства с исполнительным документом направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом, несмотря на нарушение срока направления постановления на один день, оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части не имеется в связи с отсутствием совокупности условий для их удовлетворения, установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, из материалов дела не следует, что несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства повлекло нарушение прав административного истца. Допустимых и достоверных доказательств нарушения своих прав указанным бездействием административным истцом не представлено.

Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства, учитывая его фактическое получение взыскателем, не имеется оснований для удовлетворения требований в данной части о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО2

В соответствии с ч.ч. 3,7,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Постановление об окончании исполнительного производства № вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года.

С настоящим административным иском ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, выраженное в непринятии своевременных и необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству № направленных на установление должника и его имущества.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года об окончании исполнительного производства №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина