Решение по делу № 2А-246/2023 от 24.03.2023

Дело № 2а-246/2023 года

УИД 69RS0023-01-2023-000128-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Осташков 24 марта 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Сысоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО "ОТП Банк" к УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.10.2022 г., возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области от 19.08.2022 года по гражданскому делу № 2-2291/2022 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивировало тем, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области 19 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка № 43 Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору, взыскателем по которому является административный истец, а должником является ФИО2

Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области заключается в том, что он не принял достаточных мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не направил постановление об удержании из заработной платы должника, не осуществлялась проверка имущественного положения должника, требование о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснений, по факту не исполнения им решения суда не выносилось, не направил запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Административный истец АО «ОТП Банк» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве административные исковые требования не признал, пояснил, что в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что на основании судебного приказа от 19.08.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 43 Тверской области о взыскании задолженности в сумме 93056,14 руб. в пользу АО «ОТП Банк», в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.10.2022 г. Исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД в отношении ФИО2 в состав которого входит 10 исполнительных производств с общей суммой долга 296955, 79 руб.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Росреестр о предоставлении выписки из реестра недвижимости, ФНС России о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС России о предоставлении сведений о счетах должника — ФЛ, Гостехнадзор о предоставлении сведений о зарегистрированных самоходных машинах и иной техники, ГИМС о предоставлении сведений о зарегистрированных маломерных судах, ЦЗН. На основании полученных ответов установлено, что зарегистрированы счета в ПАО «Сбербанк», ПАО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк», на имя должника зарегистрировано транспортное средство в виде легкового автомобиля ВАЗ 21140, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №, на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество в виде земельных участков в СНТ «Звезда» д. Дубок и квартира по адресу <адрес> иное движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника отсутствует. Факты регистрации актов гражданского состояния не установлены. Установлено место трудоустройства должника.

16.11.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ПАО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк». 31.05.2022, 27.10.2022, 07.12.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 15.01.2021 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника (<адрес>) с целью установления места нахождения должника, проверки имущественного положения и установления места трудоустройства должника. Проверкой установлено, что должник по адресу <адрес> проживает, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту не установлено, о чем составлен акт.

12.07.2021, 13.12.2021, 06.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с требованием об удержании 50 % от дохода и направлено для исполнения в УФПС Тверской области филиал ФГУП Почта России, ООО ”Дорхан 21 век — Селигер”, АО ”Тандер”. Указанные постановления не исполнены в связи с увольнением должника.

25.10.2022, 22.02.2023, 21.03.2023 вынесено постановление о запрете на проведение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

Принудительная мера исполнения в виде ареста и реализации недвижимого имущества не применялась т. к. жилое помещение по адресу <адрес> является для должника и членов его семьи единственным пригодным для проживания жильем, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 446 ГПК РФ и ст. 79 Закона об исполнительном производстве.

20.10.2022 г. руководствуясь ст. 64 Закона судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

22.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста в отношении недвижимого имущества должника.

Считает, что установленный 2-х месячный срок исполнения требований исполнительных документов, не является пресекательным, и его нарушение не означает нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок с учётом конкретных обстоятельств. Указывает также, что действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе об участии в совершении исполнительных действий. Полагает, что отсутствие желаемого для взыскателя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать о его бездействии.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст.4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Из материалов дела усматривается, что на основании судебного приказа от 19.08.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № 43 Тверской области о взыскании задолженности в сумме 93056,14 рублей в пользу АО «ОТП Банк», в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.10.2022 г. Исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (л.д.81-148).

В рамках исполнительного производства 26.11.2021, 04.03.2022, 04.04.2022, 06.05.2022, 15.06.2022, 19.10.2022, 27.10.2022, 08.02.2023, 16.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации: АО «ДОМ РФ», ПАО Банк «Возрождение», ПАО Банк «Зенит», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «Мособлбанк», ПАО «Почта Банк», ОАО АКБ «Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Россия», ПАО ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк «Траст», ПАО ФК «Открытие», ПАО «Нико Банк», ОАО «СКБ-Бан», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк», ПАО «Крайинвестбанк», ОАО «СКБ», «Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-банк», ПАО «АК Барс», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-Банк», АОА АКБ «Абсолют Банк». Кроме того, судебным приставом были направлены запросы в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Росреестр о предоставлении выписки из реестра недвижимости, ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС России о предоставлении сведений о счетах должника, Гостехнадзор о предоставлении сведений о зарегистрированных самоходных машинах и иной техники, ГИМС о предоставлении сведений о зарегистрированных маломерных судах, ЦЗН (л.д.121-148).

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника зарегистрированы счета в ПАО «Сбербанк», ПАО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк», зарегистрировано транспортное средство в виде легкового автомобиля ВАЗ 21140, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак №, а также недвижимое имущество в виде земельного участка в <адрес> и квартиры по адресу <адрес> иное движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на имя должника отсутствует. Факты регистрации актов гражданского состояния не установлены. Установлено место трудоустройства должника.

16.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ПАО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк» (л.д.108,110-113). 31.05.2022, 27.10.2022, 07.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.107,115).

16.01.2021 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника (<адрес>) с целью установления места нахождения должника, проверки имущественного положения и установления места трудоустройства должника. Проверкой установлено, что должник по адресу <адрес> проживает, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту не установлено, о чем составлен акт (л.д.116).

12.07.2021, 13.12.2021, 06.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с требованием об удержании 50 % от дохода и направлено для исполнения в УФПС Тверской области филиал ФГУП Почта России, ООО ”Дорхан 21 век — Селигер”, АО ”Тандер”. Данные постановления не были исполнены в связи с увольнением должника (л.д.90-91, 95-96, 100-101).

25.10.2022, 22.02.2023, 21.03.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на проведение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

20.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

Судебный пристав-исполнитель в силу части 1 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных этой статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные данным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Согласно части 5 указанной статьи судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункта 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3).

Из содержания приведенных выше норм следует, что объявление розыска должника и его имущества является правом судебного пристава-исполнителя, как и в целом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к его усмотрению. Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по отысканию имущества должника, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, регистрирующие, налоговые, пенсионные органы.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Однако,судом установлено и подтверждается материалами дела, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует. Все запросы о материальном положении должника, его доходах и имуществе судебным приставом-исполнителем сделаны, ответы на запросы получены.

Отсутствие желаемого результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области – ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, которыми бы были нарушены права административного истца, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО "ОТП Банк" к УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 07 апреля 2023 года.

Судья Ракитский Н.В.