Постановление по делу № 5-335/2022 от 22.11.2022 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-335/2022

(УИД № 75RS0010-01-2022-000423-13)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

22 ноября 2022 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при помощнике судьи Леоновой Е.О.,

представителя Читинской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.12.2021 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-335/2022 (№ 10719000-2367/2021) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТП Сибирский регион» (далее ООО «ТП Сибирский регион»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 381101001, юридический адрес: 664081, <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

ООО «ТП Сибирский регион» инкриминируется совершение административных правонарушений, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при следующих обстоятельствах.

24.10.2021 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне №, прибывшем с товаросопроводительными документами: спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ №, счет-фактурой от 06.10.2021 г. №, фитосанитарным сертификатом от 07.10.2021 г. №.

Данный железнодорожный вагон с товаром оформлен по таможенной декларации на товары №. В графе 5 таможенной декларации задекларирован 1 товар: «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская» «LARIX SIBIRIСA», нестроганные, нешлифованные, не лущенные, не имеющие соединения в шип, необтесанные, не обработанные консервантом, 1-3 сорт, объем 72,23 куб.м. Код товара ТНВЭДЕАЭС 4407199800.

Отправителем товара является ООО «СОФТРАНС» (ИНН <***>), декларантом товара является ООО «ЭКСПОТРАНС», ИНН <***>, КПП 246001001, ОГРН <***>. Таможенным представителем является ООО «ТП Сибирский регион».

В результате таможенного досмотра товара, выгруженного из железнодорожного вагона №, проведенного 03.11.2021 г. выявлены лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль из лиственницы сибирской и сосны обыкновенной, пихты сибирской. Общий фактический объем пилопродукции, выгруженной из вагона № составил 89,04 куб. м. (что превышает объем, заявленный в декларации на товары). Также в ходе таможенного досмотра выявлена пилопродукция из лиственницы сибирской с остатками коры в количестве 204 шт., объемом 16,2 куб. м.

Согласно заключению специалиста от 10.12.2021 года, исследуемая пилопродукция идентифицирована как – грубо окантованый лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 204 единиц, полученный из бревен, обработанных пилением в продольном направлении с четырех сторон и поперечным делением полученных частей, нестроганый, необтесенный, нелущеный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип.

Из служебной записки Читинской таможни № следует, что товар, идентифицированный как «грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской» в количестве 55 единиц следует классифицировать в товарной подсубпозиции 440325 9900 ТН ВЭД ЕАЭС, лесоматериал в количестве 149 единиц следует классифицировать в товарной подсупозиции 4403260000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключению таможенного эксперта от 02.02.2022 г. №, товары, явившиеся предметом административного правонарушения, идентифицированы как: пиломатериал обрезной (брус, брусок), хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганный, нелущенный, не имеющий соединения в шип, объемом 7,09 м.куб.; пиломатериалы обрезной (брус, брусок), хвойных пород из пихты сибирской, распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганный, нелущенный, не имеющий соединения в шип, объемом 0,18 м.куб.; грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, нестроганный, необтесанный, нелущенный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, объемом 16,2 м. куб. Рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, составила 377 030 руб. 86 коп.

По данному факту Читинской таможней 16.12.2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТП Сибирский регион».

В ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении таможенным органом с официального сайта Федеральной налоговой службы России получена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ТП Сибирский регион» является юридическим лицом и осуществляет деятельность, связанную с перевозками (л.д. 105-120).

Согласно заключению эксперта от 02.02.2022 г. №, рыночная стоимость товара по состоянию на 08.10.2021 г. составляет 377 030 рублей 86 копеек (л.д. 174-184).

Пилопродукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята и передана на ответственное хранение ООО «Недрастрой».

По результатам административного расследования 15.02.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТП Сибирский регион».

Надлежаще извещенный представитель ООО «ТП Сибирский регион» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В письменных пояснениях, данных в ходе административного расследования, директор ООО «ТП Сибирский регион» ФИО2 указал, что факт и вину в совершении административного правонарушения не признает. Работниками ООО «ТП Сибирский регион» не осуществлялся предварительный осмотр товара, так как при экспорте таможенным законодательством не определен порядок контроля товаров до момента декларирования, товар находился в распоряжении декларанта и не помещался в зоны таможенного контроля, а таможенный представитель не наделен полномочиями по проведению каких-либо проверок в отношении каких-либо лиц. Количество (объём), порода, размер погруженных лесоматериалов определялись работниками декларанта ООО «Экспотранс», какие при этом использовались средства измерений, ему неизвестно. Контроль за погрузкой, отправкой товара и т.п. в полной мере возложены на декларанта, в данном случае на ООО «Экспотранс». Сведения в ДТ № вносились на основании товаросопроводительных документов, предоставленных декларантом в соответствии с ТК ЕАЭС. Документы, на основании которых оформлена декларация, указаны в описи к ДТ и представлены в формализованном виде в процессе декларирования. Полученные от декларанта сведения о товарах, содержащихся в товаросопроводительных документах, проверялись на соответствие условиям внешнеторговой сделки (контракта) и на наличие арифметических ошибок. Уверенность таможенного представителя в том, что фактически отгружаемый товар соответствует товару, указанному в товаросопроводительных документах, основана на анализе представленного пакета документов. После выпуска ДТ товары, предназначенные к вывозу с таможенной территории РФ, находятся в полном распоряжении владельца (декларанта), грузоотправителя, перевозчика, товары не помещаются в зоны таможенного контроля, на транспортные средства не накладываются средства идентификации, в том числе и после таможенного оформления до момента пересечения таможенной границы РФ. Таможенный представитель не вправе и не обязан контролировать товар на всем пути следования товара до границы, и он не может нести ответственность за это (т. 1 л.д. 193-194).

В судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО1 пояснила, что таможенный орган настаивает, что ООО «ТП Сибирский регион» совершены административные правонарушения, предусмотренные частями 1, 2 статьи 16.2 КоАП РФ. В результате анализа всех доказательств по делу об административном правонарушении в совокупности, установлено, что указанное дело об АП возбуждено при наличии законных оснований для этого; субъект ответственности определен верно; событие и состав вменяемого ООО «ТП «Сибирский регион» административного правонарушении подтвержден материалами дела. Освобождение лица от административной ответственности при наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, противоречит положениям КоАП РФ и нарушает принцип неотвратимости административной ответственности, который предполагает, что установление и применение административной ответственности должны обеспечивать наказание лиц, совершивших административные правонарушения. Также представитель административного органа поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Так в письменных пояснениях указано, что общий фактический объем пилопродукции, выгруженной из вагона №, составил 89,04 м.куб, в том числе: из лиственницы сибирской объёмом 81,77 м. куб. в кол. 967 шт. (превышение объема заявленной в ДТ № породы (наименования) лесоматериала на 9,54 куб.м.); из сосны обыкновенной объёмом 7,09 м. куб.; из пихты сибирской объёмом 0,18 м. куб. (данные породы лесоматериалов не заявлены в ДТ №).

Кроме того, по результатам таможенного досмотра выявлена незаявленная в ДТ № пилопродукция из лиственницы сибирской с остатками коры в количестве 204 штук, объемом 16,2 м.куб, с признаками грубо окантованного лесоматериала (код ТНВЭД ЕАЭС 4403 25 990 0, 4403 26 000 0), что в дальнейшем нашло свое подтверждение в заключении специалиста от 10.12.2021 г. №.

Согласно информации, предоставленной ОТНПТ и ТО Читинской таможни от 16.12.2021 г. № «О направлении информации по классификационному коду товара» - грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIX), полученный из бревен, обработанных пилением в продольном направлении с четырех сторон и поперечного деления (пиления) полученных частей, следует классифицировать: объёмом 6,88 м.куб, в товарной подсубпозиции 4403 25 990 о ТН ВЭД ЕАЭС; объёмом 9,32 м.куб, в товарной подсубпозиции 4403 26 000 о ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, объем грубо окантованного лесоматериала (код 4403 25 990 0, 4403 26 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) составил - 16.2 куб.м., из которых: 9,54 куб.м, лесоматериала (код 4403 25 990 0, 4403 26 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) - это превышение объема над задекларированным (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ), а 6,66 куб.м, (код 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС) - входит в объем задекларированного (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ). Предмет административного правонарушения, определен как: по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, объёмом 7,09 м.куб, код 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС; пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской, объёмом 0,18 м.куб, код 4407129800 ТН ВЭД ЕАЭС; грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 0,22 м.куб, код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС; грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 9,32 м.куб, код 4403260000 ТН ВЭД ЕАЭС (0,22 куб.м.+9,32 куб.м =9,54 куб.м). Необходимо отметить, что при недекларировании не имеют значения качественные характеристики товара (в рассматриваемом случае код 4403 25 990 0, 4403 26 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), так как это не влияет на размер причитающихся платежей). По ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ - грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 6,66 м.куб, код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС (данный объем входит в объем 81,77 куб.м, задекларированного лесоматериала из лиственницы..., с учетом выявленного объема данной породы в ходе таможенного досмотра; 16,2 куб.м - 9,54 куб.м. =6,66 куб.м.).

Из изложенного следует, что грубо окантованный лесоматериал из лиственницы сибирской, объемом 6,88 м.куб. (код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС), является предметом правонарушения в объеме 6, 66 куб.м, по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а лесоматериал из лиственницы сибирской, объемом 0,22 м.куб. является предметом правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законодательством установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей (ст. 106 ТК ЕАЭС).

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Перечисленный в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования предмет административного правонарушения в процессе производства может быть изменен или даже исключен, что является общепринятой практикой.

Кодекс об административном правонарушении РФ не содержит правовых норм, позволяющих в процессе административного производства процессуально оформить решение о переквалификации действий лица, кроме как на стадии составления протокола об административном правонарушении, а решение о возбуждении дела по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ принято без учета положений пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части разграничения составов об административных правонарушениях, то и в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются лишь обстоятельства, выявленного правонарушения.

Относительно способа определения стоимости предмета правонарушения, таможенный орган обращает внимание, что на момент вынесения решения о проведении товароведческой экспертизы, действия ООО «ТП Сибирский регион» квалифицировались по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, эксперту был поставлен вопрос об определении стоимости предмета правонарушения без его разделения по составам. Расчет стоимости предмета правонарушений был произведен лицом, составившим протокол об № 10719000-2367/2022 в соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № 2), так как для этого не требуется специальных познаний и производимые расчеты очевидны. В результате произведенных расчетов - стоимость предмета административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, объёмом 7,09 м.куб, код 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС; пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской, объёмом 0,18 м.куб, код 4407129800 ТН ВЭД ЕАЭС; грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 0,22 м.куб, код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС; грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 9,32 м.куб, код 4403260000 ТН ВЭД ЕАЭС), составила 274 783,26 руб. (7,09 м.куб *17 700,52руб = 125 496 руб.69 коп.; 0,18 м.куб *18 687,92 руб.=2 823 руб.83 коп.; 0,22 м.куб * 15 352,49 руб.=3 377,54 руб; 9,32 м.куб * 15352,49руб = 143 085,20 руб., итого 274 783,26 руб.); стоимость предмета административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 6,66 м.куб, код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС), составила 102 247,58 руб. (6,66 м.куб* 15352,49 руб. =102247,58 руб.).

ООО «ТП Сибирский регион» на этапе расследования дела об административном правонарушении полагало, что не является субъектом рассматриваемых правонарушений. Однако такая позиция основана на неверном толковании действующего законодательства, поскольку таможенный представитель принимает на себя обязанности декларанта. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ст. 405 ТК ЕАЭС). В данном случае, ООО «ТП Сибирский регион» обязанности, установленные п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС и ст.405 ТК ЕАЭС не выполнило.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Читинской таможни, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимых для таможенных целей.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 401 названного Кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В силу пункта 1 статьи 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

По смыслу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, что в графе 5 таможенной декларации на товары № задекларирован 1 товар: «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская» «LARIXSIBIRIСA, не строганные, нешлифованные, не лущенные, не имеющие соединения в шип, не обработанные консервантом, необтесанные, 1-3 сорт, ГОСТ 8486-86…объем 72,23 м.куб. Код товара 4407199800 ТН ВЭД ЕАЭС».

Отправителем товара является ООО «СОФТРАНС» (ИНН <***>), декларантом товара является ООО «ЭКСПОТРАНС», ИНН <***>, адрес: 650058, <...>, офис 202. Таможенным представителем является ООО «ТП Сибирский Регион», ИНН <***>, адрес: <...>.

03 ноября 2021 г. проведен таможенный досмотр (АТД №) товаров, выгруженных из ж/д вагона №, по результатам которого выявлена пилопродукция общим фактическим объемом 89,04 +/- 0,89 м.куб., в том числе: из лиственницы сибирской объёмом 81,77 куб. м. в количестве 967 шт.; из сосны обыкновенной – 7,09 куб. м. в количестве 126 шт.; из пихты сибирской - 0,18 куб.м. в количестве 2 шт. Таким образом, превышение фактического объема перемещаемого товара над заявленным составило 16,81 куб.м.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ являются:

1) пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной в кол. 126 шт., объёмом 7,09 м.куб, код 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС;

2) пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской в кол. 2 шт., объёмом 0,18 м.куб, код 4407129800 ТН ВЭД ЕАЭС;

3) лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 9,54 м.куб., в том числе: грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 0,22 м.куб, код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС и грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 149 шт., объёмом 9,32 м.куб, код 4403260000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также в результате таможенного досмотра выявлена пилопродукция из лиственницы сибирской, в количестве 204 шт., объемом 16,2 м.куб. с остатками коры, что является признаками грубо окантованного лесоматериала.

Согласно Распоряжению ФТС России от 15.08.2014 г. № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», грубо брусованный лесоматериал товарной позиции 4403 ТН ВЭД ТС - лесоматериал, за исключением товаров, классифицируемых в товарной позиции 4406 ТН ВЭД ТС, полученный из бревна, обработанного в продольном направлении с двух-четырех сторон, поверхности которого отесаны топором, стругом или грубо отпилены, при этом по всей длине лесоматериала, за исключением стесанных или пропиленных участков, как правило, присутствует кора или остатки коры, требующий дальнейшей обработки при необходимости получения двух-, трех-, четырехбитного бруса, пиломатериалов или другой пилопродукции, не имеющий установленных размеров.

Для целей применения данного пункта под установленными размерами понимают номинальные размеры, предусмотренные для определенной влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающими следующие значения, указанные в мм: по длине: + 50 и -25, при толщине, при размерах более 100 мм: 3,0.

Древесина, грубо окантованная на четыре канта, которая представляет собой стволы или участки стволов деревьев, поверхность которых стесана топором, стругом или грубо отпилена так, что её поперечное сечение имеет прямоугольную форму (включая квадратную); древесина грубо окантованная на четыре канта, отличается присутствием неровных участков или остатков коры. Относится к товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС. В силу ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» для экспортных обрезных материалов наличие обзолов с корой не допускается.

В акте таможенного досмотра указано, что в данном случае номинальные размеры определены путем замера фактических размеров (длина, ширина, толщина) каждого бруска, т.е. установлены фактические размеры пиломатериалов.

Согласно информации ОТНПТ и ТО Читинской таможни от 16.12.2021 г. № 20-19/0766 «О направлении информации по классификационному коду товара», грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIX), полученный из бревен, обработанных пилением в продольном направлении с четырех сторон и поперечного деления (пиления) полученных частей, следует классифицировать: 1) в количестве 55 шт., объёмом 6,88 м.куб, в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС; 2) в количестве 149 шт., объёмом 9,32 м.куб, в товарной подсубпозиции 4403 26 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Общий объем грубоокантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской составляет 16,2 куб.м.

Товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции - 4407 19 980 0, вывозятся из РФ за пределы государств – участников соглашения о Таможенном союзе беспошлинно, при экспорте же товаров, классифицируемых в товарных подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 25 990 0, взимается вывозная пошлина.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 указанного Кодекса, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Учитывая, что в рассматриваемом случае в декларации обществом неправильно указан классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС товара и его описание (в части лесоматериалов из лиственницы сибирской с признаками грубобрусованности, объемом 6,66 куб.м.) в данной ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, при том, что сам товар задекларирован полностью, а, следовательно, такие действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).

Объективная сторона данного правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В рассматриваемой ситуации размер таможенной пошлины на лесоматериалы хвойных пород из лиственницы сибирской, не имеющих установленных размеров и являющихся грубо окантованным лесоматериалом, объёмом 6,66 м.куб, классифицируемых в подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной стоимостью 48 107 руб. 71 коп. по состоянию на дату совершения административного правонарушения составил - 38 486,17 руб.

Таким образом, ООО «ТП Сибирский регион» в ДТ № были заявлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин в размере 38 486,17 руб. Тем самым совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП.

Необходимо отметить, что предметом административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является грубоокантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской объемом 6,66 куб.м. Предмет административного правонарушения определен следующим образом: 16,2 куб.м. (общий объем лесоматериалов из лиственницы сибирской) – 9,54 куб.м. (объем лесоматериалов из лиственницы сибирской с признаками грубобрусованности незадекларированный Обществом, являющийся предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) = 6,66 куб. м.

В соответствии с заключением эксперта от 02.02.2022 г. №, стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 18.10.2021 г. на территории Российской Федерации составила 377 030 руб. 80 коп. Заключение эксперта было составлено до переквалификации действий ООО «Сибирский регион». В дальнейшем при составлении протокола об административном правонарушении рыночная стоимость предметов административного правонарушения по ч. 1 ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, была определена расчетным способом и составила по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - 274 783 руб. 26 коп., по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - 102 247 руб. 58 коп. Подробный расчет приведен в пояснениях Читинской таможни, судом проверен, оснований не согласиться с ним не установлено.

Размер неуплаченных таможенных платежей на товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС на 18.10.2021 составил 38 486 руб. 17 коп. (т.1 л.д. 186).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ТП Сибирский регион» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ТП Сибирский регион» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «ТП Сибирский регион», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Вопреки доводам Общества таможенный представитель является субъектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, в силу прямого указания на это в диспозиции статьи.

Фактические обстоятельства совершения ООО ««ТП Сибирский регион»» административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: декларацией на товары (т. 1 л.д. 23-24), товаросопроводительными документами (л.д. 25-29), актом таможенного досмотра с приложением (т. 1 л.д. 52-86), справкой о предоставлении сведений о товаре (т. 1 л.д. 87-104), заключением таможенного эксперта (т. 1 л.д. 173-184), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ТП Сибирский регион» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана.

Действия ООО «ТП Сибирский регион» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами частей 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

Допущенные нарушения, относятся к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

При назначении наказания суд считает необходимым применить правила, изложенные в ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которым при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отягчающее ответственность обстоятельство - повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (т. 1 л.д. 216-224), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Суд полагает, что правила назначения наказания, установленные ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, не подлежит применению в рассматриваемом деле, поскольку обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, объективная сторона которого состоит в недекларировании (форма бездействия), а также правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - недостоверное декларирование (форма действия). Таким образом, обществом совершенно два разных деяния: одно в форме бездействия другое в форме действия.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТП Сибирский регион» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание:

- по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной в кол. 126 шт., объёмом 7,09 м.куб, код 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС; пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской в кол. 2 шт., объёмом 0,18 м.куб, код 4407129800 ТН ВЭД ЕАЭС; грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 0,22 м.куб, код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС; грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 149 шт., объёмом 9,32 м.куб, код 4403260000 ТН ВЭД ЕАЭС.

- по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения - грубо окантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской, объёмом 6,66 м.куб., код 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 25 ноября 2022 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда подписьдписано Н.В. Дёмина