УИД 93RS0006-01-2025-004292-50

Дело № 5-885/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года г. Мариуполь

Судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики Кенжегарина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (в здании Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики, расположенном по адресу: <...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Внешнеторговая Фирма «Арника», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2025 г. в соответствии с распоряжением Главного управления Росгвардии по Донецкой Народной Республике №413/9-89/р от 22.03.2025 и распоряжением ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» №429/28-417/р от 01.04.2025 проведен анализ состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», правообладателями таких объектов.

На основании проведенного анализа комиссией УВО № 4 проведена сверка, по результатам которой составлен Акт сверки от 23 июня 2025 года, свидетельствующий об отсутствии обращений от общества с ограниченной ответственностью ВТФ «Арника» о выделении сотрудника Росгвардии в целях участия в обследовании и категорировании, а также о согласовании (рассмотрении) паспорта безопасности объекта — аптеки № 90 ООО ВТФ «Арника», расположенной по адресу: г<адрес>, т.е. совершения ООО ВТФ «Арника» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО ВТФ «Арника» по доверенности, ФИО1, в судебном заседании вину признал, пояснил, что на данный момент ведется работа по устранению обстоятельств, послуживших основанием привлечения к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 35 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35 юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления своей деятельности.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35 устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укреплённое™ этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

На основании пункта 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пункту 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В нарушение вышеуказанных норм, категорирование объекта ООО ВТФ «Арника» произведено не было, паспорт безопасности не разработан.

Изложенные выше факты и вина ООО ВТФ «Арника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 93ОВО01822072500571 от 22.07.2025; рапортами сотрудника УВО № 4 от 23.06.2025; актом сверки от 23.06.2025; иными материалами.

В связи с вышеуказанным, все собранные по делу доказательства получили оценку судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения ООО ВТФ «Арника», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлен, как установлена и вина.

Действия ООО ВТФ «Арника» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Внешнеторговая Фирма «Арника», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР»

ИНН <***>, КПП 930301001,

ОГРН <***>, ОКПО 51357117, ОКФС 12,

р/с <***>

Казначейский счет 03100643000000018200

Банк получателя Отделение Донецк Банка России / УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк

БИК 042157901

ОКТМО 2171000001

КБК 18011601201019000140 (20.35)

УИН 18011693250722005714

Назначение платежа: л/с 04821G23610 в УФК по ДНР, штраф по постановлению №5-885/2025 от 25.08.2025.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Кенжегарина