36RS0032-01-2022-000703-49

Дело № 2а-847/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Меньших А.Г.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя адвоката Денисова Д.А.,

представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Рамонская районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 24.08.2018 года было выдано водительское удостоверение №..., категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е» со сроком действия до 24.08.2028 года. По данным БУЗ ВО «Рамонская районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <.......>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Плотников В.Ю. поддержал требования административного иска по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель Денисов Д.А. требования административного иска не признали.

В письменных возражениях ФИО1 указал, что на момент проведения экспертизы установлено наличие ремиссии. При этом указано, что длительность ремиссии устанавливается в процессе наблюдения у врача психиатра-нарколога. В заключении указано, что ФИО1 взят на наркологический учет после того, как была получена выписка из ВОКПДН о стационарном лечении 20.09.2010-05.10.2010. Также в заключении содержится ссылка на то обстоятельство, что у врача психиатра-нарколога не состоит (осмотр 07.08.2018 года л.д. 56). Из содержания норм Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что комиссионное решение об установлении диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическими (наркологическими) расстройствами принимается только в случаях установления такого наблюдения без согласия лица при диагностировании хронических, затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Если же диспансерное наблюдение устанавливается в иных случаях и при наличии добровольного информированного согласия лица, комиссионное решение обязательным не является.

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач- психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам. В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи- психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Из справки БУЗ ВО «Рамонская РБ» от 07.08.2018 года следует, что ФИО1 на диспансерном учете не состоит, в отношении него, соответственно, не предпринимаются меры диспансерного наблюдения, предусмотренные законом. Обязанность об осуществлении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 возложена на БУЗ ВО «Рамонская РБ». Поскольку диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 не осуществляется, у последнего отсутствовала обязанность самостоятельно проходить какие-либо осмотры. Более того, согласно заключениям комиссий в 2018 года и 2022 года ФИО1 допущен к управлению транспортными средствами, что еще раз подтверждает отсутствие у ФИО1 каких-либо противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Дополнительно представитель административного ответчика пояснил, что в заключении указано, что на момент проведения экспертизы у ФИО1 ремиссия. Стойкая ремиссия это основание для снятия с учета.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Рамонская районная больница» ФИО2 пояснил, что в 2010 году в больницу поступил эпикриз из психоневрологического диспансера, где ФИО1 находился на стационарном лечении с синдромом отмены алкоголя с делирием. Согласно инструкции № 704, которая действовала на тот момент, его поставили на учет. На тот момент добровольного информированного согласия не требовалось, поэтому ставили на учет по документу, предоставленному из стационара, где проходилось лечение. ФИО1 рекомендовано было наблюдение у врача-нарколога по месту жительства. Однако он к врачу ни разу не явился. Срок ремиссии должен составлять три года. Однако подтвердить данный срок объективно невозможно. Оснований для снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения не имеется.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражений против административного иска не представил.

Заинтересованное лицо – УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражений против административного иска не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 24.08.2018 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение №..., категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е» со сроком действия до 24.08.2028 года.

Согласно справкам БУЗ ВО «Рамонская районная больница» № 105 от 19.04.2022 года и № 181 от 23.06.2022 года, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <.......>). Взят на наркологический учет после того, как была получена выписка из ВОКПНД о стационарном лечении 20.09.2010 года – 05.10.2010 года в диагнозом: <.......>. В рамках диспансерного наблюдения врача не посещает. Сделать заключение о состоянии здоровья на настоящий момент не представляется возможным. Основания для снятия с диспансерного наблюдения отсутствуют. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Информация, изложенная в указанной справке, подтверждается медицинской картой амбулаторного больного на имя ФИО1 В ней содержится эпикриз, составленный должностными лицами БУЗ ВОКПНД о том, что ФИО1 с 20 сентября по 5 октября 2010 года проходил лечение с диагнозом: <.......>. Рекомендовано: наблюдение нарколога по месту жительства.

11.11.2010 года поставлен на учет у врача-нарколога, взят в I группу «Д» учета. С указанного времени ФИО1 врача-нарколога не посещал. Первое посещение зафиксировано 02.06.2022 года, то есть после подачи настоящего административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 не опровергал информацию о том, что он в 2010 году проходил лечение в БУЗ ВОКПНД и был выписан с эпикризом приведенного выше содержания, то есть знал о поставленном диагнозе и имеющихся рекомендациях.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что ФИО1 15.08.2018 года было выдано медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также выдана справка врача психиатра-нарколога 07.08.2018 года о том, что ФИО1 на учете не состоит, не отменяют того факта, что в момент составления указанных документов, явившихся основанием для выдачи водительского удостоверения <.......> ФИО1 стоял на учете у врача-нарколога с ноября 2011 года. Доказательств обратного, в том числе снятия с учета административным ответчиком не представлено.

Согласно выводам заключения врача – судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО ВОКНД от 09.08.2022 года № 10, ФИО1 в настоящее время страдает заболеванием <.......>, о чем свидетельствуют данные анамнеза, настоящего осмотра и данные медицинской документации: употребление алкоголя на протяжении длительного времени при сформировавшейся психической и физической зависимости, увеличение толерантности, снижение количественного и ситуационного контроля, сформированный алкогольный абстинентный синдром, факт стационарного лечения с диагнозом: <.......>, легковесность суждений при формальной критике к своему состоянию. На момент проведения настоящей экспертизы – ремиссия (<.......>), о ремиссии свидетельствует воздержание от употребления алкоголя, отсутствие признаков синдрома отмены. Длительность ремиссии устанавливается в процессе наблюдения у врача психиатра-нарколога.

<.......>

Сам по себе факт однократного посещения врача-нарколога и получение приведенных выше исследований CDT не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 заболевания <.......>, по которому он был поставлен на учет в ноябре 2010 года, либо заболевания <.......>. Поскольку, не подтверждает стойкой трехлетней ремиссии, которая может являться основанием для снятия его с учета. При этом подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного (письмо Минздрава от 27.04.2015 года № 14-2/2017686).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 – F10 - F16, F18, F19.

Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автомототранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к шифру по <.......>), исходя из положений статей 23.1, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и основанием для прекращения права на управление транспортными средствами, поскольку наличие у него такого права создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения и возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №..., категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е», обязав его сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области.

Совокупность доводов возражений ФИО1 и его представителя не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают поставленный диагноз, который препятствует управлению транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №..., категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №..., категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е» в ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов