Копия

УИД: 70RS0003-01-2023-006310-33

Дело № 12-808/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 16 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 № 70024/23/1077040 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН), получившего 22 апреля 2008 года государственный регистрационный номер 2087017071227, ИНН <***>, КПП 701701001, имеющего юридический адрес: <...> «д»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 № 70024/23/1077040 от 02.08.2023 УФСИН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе законный представитель УФСИН ФИО1, цитируя нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что должностным лицом не приведена оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица немотивированны, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН. УФСИН является территориальным органом исполнительной власти – получателем бюджетных ассигнований из федерального бюджета по коду бюджетной классификации из ФСИН России, иного источника дохода не имеет. Так, УФСИН В целях исполнения мероприятий указанных в исполнительном производстве, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области разработана проектная документация на установку противопожарной автоматики в жилых помещениях отрядов №№ 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 12 на сумму 199 000 рублей. В 2017 году были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. На 2019 год ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области были выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 200 000 рублей. Разработана проектная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на здание школы и карантина, здания отряда № 2 и швейного цеха, здание отрядов №№ 8, 10, здание участка колонии-поселения. Всего на 2019 год Управлению ФСИН России по Томской области были выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 300 000 рублей, из них на разработку проектной документации противопожарной автоматики - 600 000 рублей, на закупку оборудования систем пожарной автоматики - 700 000 рублей. ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Томской области закуплено оборудование систем пожарной автоматики для последующего монтажа на объектах подведомственных учреждений согласно разработанных проектов на сумму 700 000 рублей. На 2020 год Управлению ФСИН России по Томской области выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 300 000 рублей на разработку проектной документации противопожарной автоматики, на закупку оборудования систем пожарной автоматики, которые направлены в учреждения для исполнения судебного решения. Дополнительно, расходным расписанием от 08.07.2020, доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 603 400 рублей на исполнение требований судебных приставов, предписаний прокуратуры. На 2021 год ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области были выделены денежные средства на разработку проектной документации, закупку, монтаж систем противопожарной автоматики в размере 1 448 000,00 рублей. На 2022 год УФСИН России по Томской области были выделены и распределены по подведомственным учреждениям денежные средства на обеспечение пожарной безопасности в размере 1 722 000,00 рублей. Письмом УФСИН России по Томской области от 28.12.2022 № исх-72/ТО/1/12/1- 14755 произведено распределение лимитов бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности на 2023, 2024, 2025 года. Таким образом, решение суда исполняется по мере финансирования из ФСИН России. Кроме того, УФСИН России не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела по существу

В судебное заседание законный представитель УФСИН, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Защитник Бараулина О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что УФСИН не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1, ч.ч.1, 2 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

При этом защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя (или защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст.25.15 названного Кодекса (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении УФСИН должностным лицом не соблюдены.

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 02.08.2023 в отсутствие законного представителя УФСИН, указав в оспариваемом постановлении о том, что «должник уведомлен о том, что ему необходимо явиться 02.08.2023, в назначенное время руководитель УФСИН не явился, не направил своего представителя».

При этом в материалах дела содержатся документы от 01.06.2023 и 30.06.2023 «извещение о вызове на прием», согласно которому руководитель УФСИН вызван 11.00 часам 30.06.2023 по вопросу составления протокола, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к 11.30 часам 02.08.2023 по вопросу рассмотрения дела по существу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела и реестров усматривается, что в адрес УФСИН (г.Томск, ул.Пушкина – 48 «д») были направлены почтовые отправления, в которых содержались постановления СПИ произвольное (реестр от 01.06.2023), постановления СПИ произвольное (реестр от 30.06.2023).

В данных реестрах, которые представлены в материалах дела, не содержатся данных о направлении в адрес УФСИН указанных «извещения о вызове на прием», в материалах дела отсутствуют какие-либо другие сведения об извещении законного представителя УФСИН о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в 11.00 часов 30.06.2023, рассмотрения дела в 11.30 часов 02.08.2023.

Кроме того, должностное лицо в оспариваемом постановлении ссылается в числе доказательств на привлечение УФСИН к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлениями от 09.07.2019, 06.08.2019, 13.09.2019, которые в материалах дела отсутствуют.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч., решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 № 70024/23/1077040 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья С.Н. Ганина

Копия верна.

Судья С.Н. Ганина

Помощник ФИО3

16 октября 2023 года

Оригинал хранится в деле № 12-808/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.