№ 2а-3924/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.

при помощнике судьи Миловановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» к Межрайонному отделу по особо исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к МООИП УССП России по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора, обосновывая свои требования тем, что заявитель является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 29.06.2022г. № 20932/22/30017-ИП, на основании исполнительного документа ФС № 097814923 от 07.06.2022г., выданного Судебным участком Мирового судьи № 2 Наримановского района Астраханской области по делу № 2-3599/2021 от 07.06.2022г. в пользу ФИО2 задолженности в размере 15 075,06 руб. В адрес МУП г. Астрахани «Астрводоканал» постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало. Исполнение исполнительного документа в срок для МУП г. Астрахани «Астрводоканал» было невозможно в связи с трудным финансовым положением предприятия, приостановлением всех расходных операций по расчетным счетам предприятия в банках, наличием картотеки неисполненных платежных документов, инкассовых поручений на банковских счетах предприятия. За период с июня 2017г. по февраль 2022г. в связи с ограничением расходных операций по расчетным счетам в банках у заявителя отсутствовала возможность производить платежи, в том числе и по указанному исполнительному документу. Кроме того, постановлением от 27.10.2021г. судебным приставом-исполнителем МОИП УФССП России по Астраханской области произведен арест имущества, принадлежащего должнику, а также постановлениями от 28.10.2021г. и 27.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОИП УФССП России по Астраханской области обращено взыскание на имущественное право предприятия в виде получения денежных средств по агентскому договору с АО «Социальные гарантии». Указанные обстоятельства в совокупности привели к тому, что имущественное положение заявителя не позволило в установленный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. 12.07.2022г. в адрес МУП г. Астрахани «Астрводоканал» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора на 25 % до 7 500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонного отдела по особо исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области не участвовал, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Судом установлено, что заявитель является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 29.06.2022г. № 20932/22/30017-ИП, на основании исполнительного документа ФС № 097814923 от 07.06.2022г., выданного Судебным участком Мирового судьи № 2 Наримановского района Астраханской области по делу № 2-3599/2021 от 07.06.2022г. в пользу ФИО2 задолженности в размере 15 075,06 руб. В адрес МУП г. Астрахани «Астрводоканал» постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало. Исполнение исполнительного документа в срок для МУП г. Астрахани «Астрводоканал» было невозможно в связи с трудным финансовым положением предприятия, приостановлением всех расходных операций по расчетным счетам предприятия в банках, наличием картотеки неисполненных платежных документов, инкассовых поручений на банковских счетах предприятия. Кроме того, постановлением от 27.10.2021г. судебным приставом-исполнителем МОИП УФССП России по Астраханской области произведен арест имущества, принадлежащего должнику, а также постановлениями от 28.10.2021г. и 27.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОИП УФССП России по Астраханской области обращено взыскание на имущественное право предприятия в виде получения денежных средств по агентскому договору с АО «Социальные гарантии». Указанные обстоятельства в совокупности привели к тому, что имущественное положение заявителя не позволило в установленный срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. 12.07.2022г. в адрес МУП г. Астрахани «Астрводоканал» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Решая вопрос о возможности удовлетворении заявления МУП г. Астрахани «Астрводоканал», суд исходит из следующего.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» является социально значимым предприятием. Постановлением Администрации г. Астрахани от 12.09.2013г. № 8348 заявитель наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Астрахани, в связи с чем, в первую очередь денежные средства необходимы для приобретения хлора, реагентов и других компонентов для бесперебойного водоснабжения населения и предприятий г. Астрахани.

Согласно положениям ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения направлены, в том числе на обеспечение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Сооружения предприятия работают в непрерывном технологическом режиме, что обеспечивает соблюдение требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, о бесперебойном и безаварийном водоснабжении и водоотведении потребителей.

Для осуществления своей уставной деятельности и сохранения непрерывности технологического режима Предприятию необходимо производить минимальный текущий ремонт, мероприятия, направленные на восстановление аварийных участков, а также выполнять минимальный объем работ, направленных на предупреждение аварийных ситуаций.

Согласно действующему законодательству, не допускается приостановление работы в организациях, которые выполняют работы, непосредственно связанные с обеспечением жизнедеятельности населения.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При указанных обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает возможным удовлетворить заявление об уменьшении исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» к Межрайонному отделу по особо исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астрводоканал» размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 12.07.2022 года по исполнительному производству № 20932/22/30017-ИП от 29.06.2022 года на 25 %, то есть до 7 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022 года.

Судья