Решение по делу № 2А-1682/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-1682/2025

УИД 23RS0050-01-2025-001577-47

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Темрюк 29 мая 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием административного истца, помощника прокурора Темрюкского района Краснодарского края ФИО4,

административного ответчика Главы администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Темрюкского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании произвести дорожные работы по устранению дефектов дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Темрюкского района ФИО2 обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании произвести дорожные работы по устранению дефектов дорожного покрытия, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Темрюкского района проведена проверка доводов обращения ФИО3 о возможных нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения должностными лицами администрации муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район (далее - поселение).

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов ОГИБДЦ ОМВД России по Темрюкскому району установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог по <адрес> имеет дефекты.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанные автомобильные дороги находятся в собственности поселения.

Ранее прокуратурой района главе поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в нарушение требований законодательства проезжая часть указанных улиц не приведена в соответствие с установленными нормами.

Административный истец, помощник прокурора Темрюкского района ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика, Глава администрации Курчанского сельского поселения Темрюкского района ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Темрюкского района проведена проверка доводов обращения ФИО3 о возможных нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения должностными лицами администрации муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район (далее - поселение).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанные автомобильные дороги находятся в собственности Курчанского сельского поселения Темрюкского района.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращений движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В развитие норм вышеуказанного законодательства Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице.

Как следует из письма заместителя начальника отдела Госавтоинспекции отдела МВД России по Темрюкскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на место, в ходе которого установлено, что <адрес> в <адрес> на всем протяжении имеют асфальтобетонное покрытие проезжей части. На отдельных участках улиц асфальтобетонное покрытие имеет дефекты в виде не многочисленных отдельных выбоин. Так, на <адрес> напротив домовладений №№ имеются три выбоины размерами: длинной 40,30 и 50 см.; шириной 50, 50 и 40 см.; глубиной 4 см. На <адрес> напротив домовладений №№,33 и 23 также имеются в асфальтобетонном покрытии отдельные выбоины размерами длинной 50,45 и 60 см., шириной 55, 50 и 40 см., глубиной 4 и 5 см. Собственнику улично-дорожной сети Курчанского сельского поселения о выявленных нарушениях сообщено.

Учитывая, что представление Прокурора Темрюкского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № было получено администрацией Курчанского сельского поселения Темрюкского района более года назад, за указанный период времени административным ответчиком ничего не было сделано для устранения нарушений, то суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район при устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и нарушений, указанных в представлений прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования Курчанское сельское поселение муниципального образования Темрюкский район произвести дорожные работы по устранению дефектов дорожного покрытия согласно приложенной справке, составленной сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Орлова