г. Смоленск Дело № 2-1186/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием:

представителя истца: ФИО1,

ответчика: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Смоленска к ФИО2 о понуждении к подписанию соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к подписанию соглашения.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данной программой планируемая дата окончания переселения граждан из дома по - ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик является собственником квартиры № в указанном доме, площадью 48,1 кв.м. В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

По отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения (договор приватизации, дарения) размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества. В данном случае, жилищные права ФИО2 могут быть реализованы путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Согласно отчету об определении размера возмещения за жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за долю в праве собственности на земельный участок и спорное жилое помещение, принадлежащее ответчику, составляет 1 134 700 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, а также предложено обратиться в Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска для подписания настоящего соглашения, предоставив банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Вместе с тем, до настоящего времени указанное соглашение ответчиком не подписано. В связи с чем истец просит суд обязать ФИО2 подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение для дальнейшей выплаты возмещения за квартиру , площадью 48,1 кв.м., в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Смоленска, ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования не признали, поддержали представленные ими письменные возражения на иск, в которых указали, что право собственности у ответчика на спорное жилое помещение возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору. Требуя обязать ФИО2 подписать соглашение о возмещении, истец фактически лишает ее права выбора способа обеспечения прав собственников изымаемых помещений, предусмотренных Законом о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства который является специальным, как норма права, по отношению к положениям ст. 32 ЖК РФ. В удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6).

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с программой переселение граждан из вышеуказанного дома запланировано произвести до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска», переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов решено произвести в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика для подписания направлен проект Соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, согласно которому Администрация г.Смоленска обязуется уплатить собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение и доли в праве собственности на общее имущество в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в размере 1 134 700 руб. (л.д. 12-14, 27-28).

Соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение ФИО2 не подписано.

Заявляя исковые требования, истец ссылается на то обстоятельство, что поскольку жилое помещение было приобретено ответчиком в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу действующего законодательства он имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанную в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу следующего.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО2, как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Как указала в судебном заседании ответчица, она желает реализовать свое право на получение другого жилого помещения.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Смоленска к ФИО2 о понуждении к подписанию соглашения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Ж.Н.Чеботарева