Решение по делу № 2-1625/2021 от 27.10.2022 - о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг.

Дело № 2-74/2022

УИД 42RS0032-01-2021-002588-48

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Прокопьевск 27 октября 2022 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Гольцман Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе поступило обращение гражданина г.<...>, на низкую температуру горячей воды в квартирах жилого дома.

ООО «УК ЖХ» осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, организация и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и др.

Хозяйственная деятельность ООО «УК ЖХ» должна соответствовать требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (новая редакция) «О водоснабжении и водоотведении"; п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.) - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

В ходе административного расследования Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске Прокопьевском районе произведены лабораторные исследования температуры горячей воды в квартирах жилого дома по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта <...> от 18.05.2021 г. и протокола лабораторных исследований физических факторов <...> от ДД.ММ.ГГГГ:

- результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой <...>, не соответствует требованиям п. 84. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», т.к. фактическая температура горячей воды составляет 39С (допустимая 60-75С),

-результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой <...>, не соответствует требованиям п. 84. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», т.к. фактическая температура горячей воды составляет 35С (допустимая 60-75С),

-результат лабораторных исследований температуры горячей воды на вводе в дом ул. <...> составляет 61 С.

По постановлению Рудничного районного суда г. Прокопьевска дело № 5-850/2021 от 28.06.2021 г. по ст. 6.5 КоАП РФ, вина ООО «УК ЖХ» за выявленные нарушения установлена, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать противоправными действия ООО «УК «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

обязать ООО УК «Жилищное хозяйство» в срок до 01.01.2023 года по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, довести температуру горячей воды централизованного водоснабжения в подъезде с квартирами <...>, <...> до требований п.84 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - температура горячей воды в местах водоразбора, централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С.;

при удовлетворении иска обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Жилищное хозяйство» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал. Представил письменные возражения на исковое заявление, доводы в них изложенные поддержал в полном объеме.

Представитель 3- го лица ООО «ТЭР» ФИО3 в судебном заседании полагал исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст. 44).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания (ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные и органолептические свойства.

Согласно п. 84 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

В силу п.5 ст.24 ФЗ №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» - горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативы качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.2 ст.158 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги для собственника помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст.161 ЖК РФ, п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491) обеспечивают надлежащие содержание общего имущества путем выбора реализации способа управления домом.

Судом установлено, что ООО УК «ЖХ» является управляющей компанией дома по адресу: <...>

Согласно п.4.2. Устава ООО УК «ЖХ» предметом деятельности общества является управление эксплуатацией жилищного фонда, производство санитарно-технических работ.

В отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», расположенного по юридическому адресу: <...>, по обращению жителей <...> на низкую температуру горячей воды в квартирах жилого дома проведено административное расследование.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к горячему водоснабжению был составлен протокол об административном правонарушении <...> от 18.05.2021 года.

В ходе административного расследования проведены лабораторные исследования качества горячей воды в квартирах жилого дома по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта <...> от 18.05.2021 года и протоколу лабораторных исследований физических факторов <...> от 18.05.2021 года:

- результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой <...> по <...>, не соответствует требованиям п. 84. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», т.к. фактическая температура горячей воды составляет 39С (допустимая 60-75С),

-результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой <...> по <...>, не соответствует требованиям п. 84. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», т.к. фактическая температура горячей воды составляет 35С (допустимая 60-75С),

-результат лабораторных исследований температуры горячей воды на вводе в дом <...> составляет 61 С.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела проведены лабораторные исследования качества горячей воды в квартирах жилого дома по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта <...> от 20.09.2022 года и протоколу лабораторных исследований физических факторов <...> от 20.09.2022 года:

- результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой <...>, не соответствует требованиям п. 84. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», т.к. фактическая температура горячей воды составляет 50С (допустимая 60-75С),

-результат лабораторных исследований температуры горячей воды на вводе в дом <...> составляет 61 С.

Таким образом, ООО «УК «ЖХ» не соблюдает требования санитарных правил, что является нарушением санитарного законодательства.

За выявленные нарушения на юридическое лицо ООО «УК «ЖХ» составлен административный материал и передан на рассмотрение в Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области.

По постановлению Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 24.12.2021 года, юридическое лицо ООО УК «Жилищное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.07.2022 года, постановление Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24.12.2021 года, вынесенное в отношении ООО «УК «ЖХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «УК «ЖХ» ФИО5 – без удовлетворения.

В своем постановлении суд кассационной инстанции указал, что довод ООО «УК «ЖХ» о том, что общество не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжения основан на неправильном толковании норм права и субъективной оценке обстоятельств дела. Так как исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, непосредственно отвечающая на основании возмездного договора за качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно п. 2. гл.1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 «исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 в обязанности исполнителя входит предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.06.2020) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся в том числе постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 258 - исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Невыполнение вышеуказанных требований в соответствии ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

Кроме того, из объяснения ведущего специалиста ПТО ООО «УК «ЖХ» ФИО6 следует, что было проведено обследование ГВС по стояку <...>, установлено несоответствие температуры горячей воды. Указано, что в настоящее время ведутся работы по восстановлению подачи ГВС по стояку.

Доказательств, подтверждающих устранение указанных нарушений, суду представлено не было.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенного, суд считает, признать противоправными действия ООО «УК «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Таким образом, согласно удовлетворенным требованиям истца, взысканию с ООО «УК «ЖХ» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг г, удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать ООО УК «Жилищное хозяйство» в срок до 01.01.2023 года по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, довести температуру горячей воды централизованного водоснабжения в подъезде с квартирами <...>, <...> до требований п.84 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - температура горячей воды в местах водоразбора, централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С.

Обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд принявший решение.

Судья подпись Н.А. Жеглова

В окончательной форме решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья подпись Н.А. Жеглова

<...>