№ 2-6081/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-003162-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании права, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей и сирот, оставшихся без попечения родителей. С рождения истец проживал с родителями по адресу: ....2.

На основании решения Солонешенского районного народного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ родители истца: мать – ФИО5 и отец ФИО6 были лишены родительских прав.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в число воспитанников <данные изъяты> детского ...., который располагался по адресу: .....

В <данные изъяты> детском доме № истец пробыл до ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был отчислен, в связи с поступлением в <данные изъяты>, где ФИО1 было предоставлено общежитие по адресу: .....

В лесхоз-техникуме ФИО1 обучался до ДД.ММ.ГГГГ, затем был призван на военную службу, которую проходил до ДД.ММ.ГГГГ.

Вернувшись из армии, ФИО1 временно, без постановки на регистрационный учет, проживал у своей сестры ФИО7 по адресу: .....

В связи с трудоустройством в Бийский государственный педагогический институт ФИО8 была предоставлена комната в общежитии института и он с ДД.ММ.ГГГГ встал на регистрационный учет по адресу: .....

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 был выселен из занимаемого жилого помещения, в связи с прекращением трудовых отношений.

Указанное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу.

В настоящее время ФИО1 снимает за плату жилое помещение вместе со своей супругой ФИО9 по адресу: ...., состоит на временном регистрационном учете по адресу: ...., .....

ФИО1 и его супруга ФИО9 не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

ФИО1 ранее не предоставлялось благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 года, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что ему отказано во включении в вышеуказанный список, в связи с чем, он не подлежит обеспечению жилым помещением.

Гарантия на предоставление жилья возникла у ФИО1 в период действия Жилищного кодекса РСФСР, право на получение жилья он не реализовал, сведений о намеренном ухудшении жилищных условий не имеется.

Учитывая, что жильем ФИО1 до настоящего времени не обеспечен, в собственности либо в пользовании жилых помещений не имеет, у него имеются основания для признания за ним права на обеспечение жилым помещением на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По таким основаниям истец просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилого фонда Алтайского края с даты обращения (с 27.09.2022), включив в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 дополнительно к доводам, изложенным в иске, пояснила, что ФИО1 устно обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В устном порядке ему объясняли, что поскольку ему предоставлена в пользование комната в общежитии, то ему будет отказано в постановке на учет. В 2022 г. по решению Бийского городского суда Алтайского края он был выселен из комнаты в общежитии. Истцу было разъяснено, что он имеет право на постановку на учет. Истец обращался в администрацию города за улучшением жилищных условий, как ребенок-сирота на постановку на учет не обращался, в связи с юридической неграмотностью. Полагала, что срок исковой давности истцом не пропущен. Если суд придет к выводу о пропуске срока, просят его восстановить.

Представитель третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что в 2022 г. истец обратился для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота. На момент обращения ему было 44 года. ФИО1 отказано, поскольку он обратился по истечении возраста 23 лет. Доказательств уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Считает, что законных оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В письменном отзыве на исковое заявление КГКУ «Региональное жилищное управление» указано, что в соответствии с п. 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления ежегодно, до 1 декабря, формируют из числа граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, с учетом даты поданных заявлений список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Указанные списки органы местного самоуправления направляют в краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». Учетное дело ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Учреждение не поступало, сведения об учете ФИО1 в Учреждении отсутствуют. Истец в Список не включен, на момент подачи иска истцу исполнилось 45 лет. Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации детей-сирот и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые по объективным, уважительным причинам не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях.

Истец в период с 18 до 23 лет не обращался в уполномоченный на ведение списка орган по вопросу обеспечения жилым помещением. Ответчик полагает, что истец, будучи совершеннолетним с 2009 г., своевременно не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в уполномоченный орган заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В 2023 году истец обратился в Учреждение с заявлением о включении его в Список. На момент обращения истец достиг возраста 44 лет.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 18.11.2022 № 854 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Основанием для отказа во включении в Список, явилось достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список (несоответствие п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397)

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий.

Таким образом, полагают, что приказ об отказе во включении в Список от 18.11.2022 № 854 принят законно, соответствует нормам федерального и регионального законодательства.

При оценке причин пропуска истцом срока для постановки на учет, полагают, что к числу уважительных причин пропуска срока для обращения следует относить обстоятельства, связанные с личностью истца: тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п., если они препятствовали обращению с заявлением о постановке на учет. Из сложившей судебной практики следует, что не являются уважительными такие обстоятельства, как кратковременное расстройство здоровья, незнание гражданско-правовых норм, нахождение в исправительных учреждениях.

Незнание гражданско-правовых норм не может быть признано основанием для восстановления срока, поскольку не препятствовало реализации права на постановку на учет. Кроме того, эти доводы не могут быть приняты как уважительные, препятствующие постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением, так как информация об обеспечении жильем детей-сирот является общедоступной и активно освещается в средствах массой информации, сети Интернет.

Доказательств невозможности обращения в установленный законом срок истец не представил.

В связи с тем, что истец не отвечает критериям, по котором он мог относиться к категории лиц из числа детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения, не представлено каких-либо доказательств уважительности пропуска данного срока, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

В письменном отзыве на исковое заявление указано, что ФИО1 обращался в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ему было отказано во включении в Список, в связи с достижением возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении список. В настоящее время истцу исполнилось 46 лет. По достижению возраста 23 лет он уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные законом – ФЗ №159 меры социальной поддержки, так как им утрачено одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В Правилах № 397 отсутствует правовой механизм принятия уполномоченным органом решения о включении/отказе во включении граждан старше 23 лет в список (не указан перечень необходимых документов, соответствующие органы, в распоряжении которых находятся такие документы или сведения, сроки получения и рассмотрения документов (сведений) основания для отказа). Только суд может выяснять причины, в силу которых Истец своевременно не встал или не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, даже если бы Истцом были представлены доказательства наличия оснований для включения его в Список в соответствии с п. 3 Правил № 397.

В соответствии с п. 14 Правил № 397 решение об отказе во включении в Список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 ФЗ 159-ФЗ.

На момент обращения ФИО1 не относился к числу нуждающихся, соответственно, оснований для включения его в Список у Министерства не имелось.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Родителями истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО6 и ФИО5, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, серии № №.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних исполнительного комитета Алтайского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено вступить в ходатайство перед Алтайский райнарсудом о лишении родительских прав матери ФИО11, в отношении детей, в том числе сына ФИО1

Решением <данные изъяты> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении детей: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО3, ФИО21, ФИО22.

Согласно архивной справке Министерства образования и науки Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитывался и находился в <данные изъяты> детском доме № «<данные изъяты>» Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ, отчислен ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>.

Аналогичные сведения содержатся в справке Детского дома № г. .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно содержанию иска после отчисления из детского дома истец обучался в лесхоз-техникуме до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям в военном билете серии <данные изъяты> №, истец ФИО1 призван на службу в армию ДД.ММ.ГГГГ, уволен (демобилизован) ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца он осуществлял трудовую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9 заключен брак.

Решением Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФГБОУВО «<данные изъяты>» к ФИО1, ФИО9 исковые требования удовлетворены.

ФИО1, ФИО9 выселены из жилого помещения – комнаты <данные изъяты> в общежитии, расположенного по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из записей в трудовой книжке истца, содержания указанных судебных постановлений следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>, уволен по собственному желанию. В период трудовых отношений между истцом и работодателем ДД.ММ.ГГГГ был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым истцу было предоставлено для временного проживания жилое помещение в общежитии по адресу: ....

Сведения о принадлежности истцу ФИО1, ФИО9 прав на жилые помещения отсутствуют, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 18.11.2022 № 854 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, гражданам согласно приложению в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, а именно достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список (не соответствие п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

В развитие названных конституционных положений Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 и. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (в редакциях, действовавших до 01.01.2013) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Абзац четвертый статьи первой Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью, предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действовавшего до 01.01.2013 правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.01.2013 утратил силу, а статья 8 Закона N 159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности или достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8).

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (Правила № 397).

В соответствии с п. 3 Правил № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.).

Истцу ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 18 лет в ДД.ММ.ГГГГ году, 23 года в ДД.ММ.ГГГГ году.

Положениями ранее действовавшего законодательства, в частности Жилищным кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983, предусматривалось право на обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в домах государственного или общественного жилищного фонда. При этом данное право подлежало реализации на основании заявления гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривалось право на внеочередное предоставление жилых помещений по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 нуждался в жилом помещении на момент приобретения статуса сироты и в последующем, сведения о принятия органом опеки и попечительства мер к защите жилищных прав истца, постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суду не представлены.

Вместе с тем, с даты достижения как 18 летнего возраста, приобретения полной дееспособности, так и в последующем по достижении возраста 23 лет, истец имел реальную возможность подать заявление о принятии на учет, обратиться за защитой своих прав в суд в случае отклонения этого заявления.

Однако, необходимых действий истец в указанное время не предпринял и направил соответствующее заявление ответчику только в 2022 году по достижению им 44-летнего возраста, спустя более 20 лет после достижения им возраста 23 лет.

Истец не указал каких-либо объективных обстоятельств или уважительных причин, препятствующих столь длительный период времени реализовать свои жилищные права как лица, оставшегося без попечения родителей.

То обстоятельство, что в указанный период истец проживал в жилом помещении, предоставленном по месту работу, не является основанием для вывода об уважительных причинах пропуска срока на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу, относившемуся к числу детей-сирот.

Проживание в жилом помещении по месту работу являлось реализацией права истца на выбор способа обеспечения жилищных прав. К числу уважительных причин пропуска срока использование иного способа реализации жилищных прав не относится.

Оснований для восстановления срока на обращение не имеется.

Учитывая вышеизложенное, поскольку до достижения 23 лет истец не обращался с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоял, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения на протяжении длительного периода времени после достижения возраста 23 лет не представил, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании права, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>