№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 августа 2022 года
Судья Октябрьского районного суда Кузубова Н.А., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. по адресу , при обращении в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что указанный гражданин прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через », ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: , однако, в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, по истечению срока миграционного учета не предпринял мер по продлению миграционного учета, а также не предпринял действий по выезду с территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем в отношении гр. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом деянии признал, суду пояснил, что по окончании миграционного учета не продлил миграционный учет из-за болезни. Проживает в гражданском браке с гражданкой РФ намерение самостоятельно выехать из РФ для получения нового паспорта и последующего въезда в Российскую Федерацию.
Старший инспектор ОВМ ОП № УМВД России по ФИО3 в судебном заседании указала на наличие в действиях гражданина ФИО1 вменяемого административного правонарушения, отметив при этом, что указанный гражданин самостоятельно явился в отдел полиции.
Заслушав явившихся лиц, свидетеля исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях гражданина Узбекистана ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Из содержания пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
В силу требований ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В данном случае судом установлено, что в настоящее время гражданин ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно.
При таких обстоятельствах, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о законности пребывания на территории Российской Федерации гражданина ФИО2 судом не установлено, в силу вышеприведенных норм права, он подлежит выдворению.
Вина гражданина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается определением о направлении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, миграционной карточкой, объяснениями самого ФИО2
Таким образом, нахождение гр. ФИО2 на территории РФ является незаконным. Оснований для освобождения от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде наложения штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
При назначении иностранному гражданину административного наказания суд исходит из следующих обстоятельств.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 8 Конвенции).
В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ указанный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Судом приняты во внимание доводы правонарушителя ФИО1 о том, что на территории Российской Федерации у него находится , с ними у него устойчивая семейная связь, что было подтверждено свидетельством о рождении ребенка и свидетельскими показаниями гражданской супруги
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности виновного лица, наличие на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также будет является несоответствующим целям административного наказания и обстоятельствам совершения административного правонарушения и повлечет вмешательство со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
Таким образом, принимая во внимание, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства, учитывая приоритет действия норм международного права, а также то, что на территории Российской Федерации у ФИО1 находится семья, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. без административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа перечислить на счет Отделения НБ Республики Бурятия БИК 048142001, р/с 40№, получатель УФК по РБ (МВД по ) КБК 18№, ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТОМО 81701000, лицевой счет <***>, с указанием УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: Н.А. Кузубова