Дело № 2-7416/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при секретаре Рычковой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя третьего лица по устному ходатайству ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к МКУ г.о.Балашиха «Центральная Ритуальная служба» о признании отказа в оформлении удостоверения на указанное захоронение незаконным, обязании выдать удостоверение ответственного лица на захоронение с внесением соответствующих изменений РГИС МО,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском указывая на то, что он является отцом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ г. На Новском кладбище по адресу: <адрес>, расположена могила, в которой захоронена ФИО6. Ответственным за захоронение, согласно удостоверению от 1999 года является истец, который осуществлял и организовывал похороны своей дочери. Все расходы по организации похорон были оплачены за счет собственных средств истца. В дальнейшем истец оплатил изготовление и установку памятника на могиле дочери, осуществляет уход, регулярно с момента похорон посещает могилу вместе со своими родственниками, в том числе со своей сестрой ДД.ММ.ГГГГр., не менее двух раз в год. Случайно узнав, что нужно переоформить удостоверение на захоронения он обратился в МКУ г.о.Балашиха «Центральная ритуальная службы» (далее – МКУ «ЦРТ») через МФЦ с заявлением и необходимыми для этого документами для переоформления ранее выданного удостоверения на захоронение. Администрацией МКУ «ЦТР» было принято решение об отказе в приеме документов по основаниям несоответствия заявителя кругу лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги. Истец просит признать решение МКУ «ЦРС» об отказе в оформлении удостоверения на указанное захоронение незаконным, обязании выдать удостоверение ответственного лица на указанное захоронение с внесением соответствующих изменений в РГИС МО.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила отзыв, в котором указала, что отказ в переоформлении удостоверения истцу был законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, представила свои возражения, в котором указала, что с исковыми требованиями истца не согласна, считает их незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению, а действия ответчика соответствуют требованиям законодательства.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отношения, связанные с погребением умерших, и гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно ст. 2 указанного Закона законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного закона погребением являются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Статьей 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (п.1).

Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие оплату ритуала захоронения и организации надгробья, удостоверение на захоронение 1999 года, также фото захоронения в летнее время. Он также указал, что два раза в год посещает захоронение дочери и наводит там порядок.

Истцом в поддержку своей позиции в материалы дела представлены: заявление от ДД.ММ.ГГГГ года на переоформление удостоверения на имя ФИО7, а также заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года для оформления документа на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ года, поданные через МФЦ в МКУ «Центральная ритуальная служба».

На оба этих заявления вынесены решения об отказе в предоставлении заявленных услуг. Основанием отказа указано: «Ранее иному лицу выдано удостоверение о захоронении».

В связи с тем, что истец с указанными решениями был не согласен, он вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года в котором указано, что лицом, на которое зарегистрировано место захоронения, расположенное на кладбище «Новское», г.Балашиха, Московской обл, кв.Новский является ФИО3, обратившаяся ДД.ММ.ГГГГ года за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения на захоронение, произведенного до ДД.ММ.ГГГГ года. Захороненной в указанном месте является ФИО6. ФИО3 является матерью ФИО6, что было подтверждено представленными документами. Иных лиц, ответственных за данное захоронение не числилось.

В связи с тем, что ответственный за вышеуказанное захоронение уже установлен, выдача положительного решения на других лиц не возможна. Ответчик просит отказать истцу в исковых требованиях в полном объёме».

Указанное в отзыве было озвучено ответчиком и в процессе рассмотрения дела, а также добавлено, что никаких оснований для отказа ФИО3 в выдаче удостоверения не было. Для выдачи удостоверения достаточно подтверждение родства в соответствии с законодательством.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выдаче удостоверения на захоронение истцу является законным и обоснованным в связи с тем, что удостоверение выдано ФИО3 в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 является матерью умершей ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что истцом не оспаривалось.

ФИО3 пояснила, что брак между ней и истцом был расторгнут, когда умершей дочери было 9 лет. С 3 класса она проживала постоянно с матерью и является единственным ее ребенком, указанное истцом не оспаривалось.

Третье лицо поясняла, что истцом была создана другая семья и они общались крайне редко, с дочкой всегда были теплые, доверительные отношения. Она с отличием закончила школу, затем институт. Они были очень близки. 23 года были прекрасным временем их жизни. На момент смерти дочери ФИО3 находилась в тяжелом душевном состоянии, денежные средства она и жених умершей передавались истцу, поэтому все документы по оплате ритуала были оформлены на него.

В настоящее время истец находится в преклонном возрасте является пенсионером и инвалидом, что истцом не оспаривалось.

В материалы дела представлена доверенность, удостоверенная ФИО9 нотариусом города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года, реестр № от имени истца, которая подписана рукоприкладчиком в виду болезни доверителя, что подтверждает ограниченные физические способности истца и как следствие сложность ухода за могилой.

ДД.ММ.ГГГГ года мать умершей ФИО3 обратилась в Муниципальное Казенное Учреждение г.о.Балшиха «Центральная Ритуальная служба» с заявлением об оформлении удостоверения на захоронение, расположенное на Новском кладбище (Московская область, г.Балашиха, кв.Новский) номер сектора места захоронения 2, номер ряда места захоронения 0, номер места захоронения 333, идентификационный номер места захоронения № где похоронена ее дочь.

К заявлению был приложен комплект документов, достаточный для подтверждения родства с дочерью и получения удостоверения о захоронении. Сведений о ранее выданном удостоверении на данное место захоронения в МКУ не имелось, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по оформлению удостоверения о захоронении отсутствовали, в связи с чем, ФИО3 было выдано удостоверение о захоронении №№.

Регистрация захоронения на ФИО3 не нарушает право истца на посещение могилы дочери и ухода за ней. При оказании истцу услуг, связанных с погребением и похоронным делом, нормы права, регулирующие соответствующую сферу деятельности, нарушены не были.

В силу положения п. 1 ст. 18 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

Исходя из положений ст. 12, 13 закона, в случае родственных (семейных) захоронений, удостоверение выдается одному лицу. Выдача на могилы в одном родственном (семейном) захоронении нескольких удостоверений или различным лицам не допускается.

Закон Московской области от 17 июля 2007 N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (в ред. Закона Московской области от 30.12.2014 N 196/2014-ОЗ) определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

Порядок проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и настоящего Закона (п.3.1).

В силу ст. 18.2. Закон Московской области от 17 июля 2007 N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов:

1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения;

2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;

3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки;

5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам. На основании п. 3 ст. 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» при предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении при обращении заявителя, указанное регистрируется в книгах о регистрации захоронений.

В материалах дела находится ответ Администрации Г.о.Балашиха Управления делами архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что в книги регистрации захоронений на Новском кладбище за 1999 год на государственном хранении в архивном отделе управления делами Администрации г.о.Балашиха не находятся. В связи с чем, представить архивную копию о захоронении ФИО6 15.08.1999 года не представляется возможным.

Таким образом, действия ответчика были законны и обоснованы, в связи с чем, суд считает выдачу удостоверения законным и обоснованным.

В настоящее время Администрацией г.о.Балашиха подтверждается наличие удостоверения о захоронении ФИО6 оформленного на ФИО3

Доводы истца о незаконности действий ответчика, при регистрации ответственности за соответствующие захоронения на имя ФИО3 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ст. 39 ГПК предмет и основание иска определяет истец, а суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 данного Кодекса принимает решение по заявленным требованиям.

На основании п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», согласно которому суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 обратилась в Муниципальное Казенное Учреждение г.о.Балшиха «Центральная Ритуальная служба» с заявлением об оформлении удостоверения на захоронение, расположенное на Новском кладбище (<адрес>) номер сектора места захоронения №, номер ряда места захоронения №, номер места захоронения №, идентификационный номер места захоронения № из которого следовало, что на указанном месте захоронения ранее была захоронена ее дочь.

К заявлению об оформлении удостоверения о захоронении ответчиком были приняты все документы необходимые для процедуры выдачи удостоверения о захоронении.

При таких обстоятельствах, истцом не доказана незаконность выдачи удостоверения ФИО3 Действия ответчика были законны и обоснованы, следовательно, основания в удовлетворении заявленных исковые требований отсутствуют. Иных требований истец не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Требования ФИО5 к МКУ г.о.Балашиха «Центральная Ритуальная служба» которым истец требует признать решение МКУ «Центральная ритуальная служба» о признании решения об отказе в оформлении удостоверения на указанное захоронение незаконным, выдаче удостоверения ответственного лица на указанное захоронение с внесением соответствующих изменений в РГИС МО – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.12.2022 года.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва