УИД: 34RS0008-01-2025-011955-61

Дело №5-708/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 06 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова Ирина Витальевна, (400005, <...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СВЯЗИ" (ООО "СТС"), ОГРН <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации: 15.01.2003, юридический адрес: Волгоград, ул. Советская, д.49а, адрес места нахождения: Волгоград, ул. Донецкая, 16

С участием: представителей Управления Роскомнадзора по Волгоградской области ФИО1, ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия поступил административный материал в отношении ООО «СТС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) от ФГУП «ГРЧЦ» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №..., вх. от ДД.ММ.ГГГГ №...) поступили сведения для мониторинга в отношении транзитного оператора связи ООО «СТС» полученные из системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее «Антифрод»).

В соответствии с подпунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434 «О радиочастотной службе» к полномочиям радиочастотной службы относится создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети общего пользования.

По итогам анализа поступивших сведений установлено, что оператором связи ООО «СТС» при транзите трафика телефонного соединения в сети связи было допущено нарушение выразившееся в направлении неполных сведений в систему обеспечения соблюдения оператором связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (ИС «Антифрод»).

Правила направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1979.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46.1 Закона «О связи» Управлением проведен мониторинг соблюдения оператором связи ООО «СТС» обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 статьи 46 и пунктом 2 статьи 46.1 Закона «О связи», по результатам которого составлен акт мониторинга от 05.09.2025 № А-03-4. По результатам проведённого мониторинга соблюдения оператором связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 статьи 46 и пунктом 2 ст. 46.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что оператор связи ООО «СТС» при транзите телефонного вызова 19.08.2025 не исполнил обязанность по направлению в ИС «Антифрод» сведений в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 46.1 Закона «О связи», подпункта «е» и «ж» пункта 6 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1979 (далее - Правила).

При получении оператором ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН №...) вызова, инициированного ДД.ММ.ГГГГ 14:52:15 (время московское) с номера №... (ПАО МегаФон») на №... (ПАО «Мобильные ТелеСистемы»), была проведена верификация, в результате которой установлено, что указанный вызов с сети оператора связи ПАО МегаФон» не инициировался. В связи с чем оператором ПАО «Мобильные ТелеСистемы» вызов был прекращен - соединение с конечным абонентом не состоялось. Вызов в сеть ПАО Мобильные ТелеСистемы» поступил из сети оператора ООО «СТС» (идентификатор транзитного оператора - id 10281, ИНН №...). Вместе с тем оператором связи ООО «СТС» (УВр 2533) не были направлены следующие сведения (файл RSP_2533_31_2025_08_20_13_33_50.zip) в ИС Антифрод»: о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения; о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения. ООО "СТС" в ответ на Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №... сообщило, что обозначенный телефонный вызов действительно проходил через сеть связи ООО "СТС" и информация о нём была не в полноценном виде направлена в ИС "Антифрод" по причине технического сбоя на стороне "облачного" оператора. Также сообщается о проведении мероприятий по выяснению технического сбоя для недопущения подобных ситуаций в дальнейшем. В ответе ООО "СТС" не имеется данных, позволяющих восполнить сообщение, которое было направлено ИС «Антифрод» при транзите телефонного вызова ДД.ММ.ГГГГ 14:52:15 (по мск) с номера №... (ПАО «МегаФон») на №... (ПАО «Мобильные ТелеСистемы») - нет информации о сети связи стороннего оператора связи, из которой поступил вызов, сопровождающийся номером №.... ПАО «МегаФон» в ответ на Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №... сообщило, что рассматриваемое телефонное соединение на сети оператора ПАО МегаФон» не зафиксировано, то есть абонент с номером №... не совершал звонка. В связи с чем, вызов был отрицательно верифицирован оператором через ИС «Антифрод» по запросу от узла верификации оператора ПАО «Мобильные Телесистемы» (узел верификации ID 9). По факту ответа об отрицательной верификации ПАО «МегаФон» (узел верификации ID - 7) сформировал инцидент и направил сообщение в ИС «Антифрод» по завершению процедуры верификации. ПАО «МТС» в ответ на Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №... сообщило, что при поступлении вызова с номера №... (ПАО «Мегафон) был направлен запрос и получен ответ от узла верификации вызовов ПАО «МегаФон», что вызов не верифицирован (не подтвержден) владельцем номерного ресурса, то есть вызов не инициировался абонентом данного номера. Вследствие чего указанный вызов ПАО «Мобильные Тел пропущен не был (соединение было прервано).

Таким образом, ООО «СТС» при транзите трафика телефонного соединения ДД.ММ.ГГГГ. 14:52:15 (по мск) с номера №... (ПАО «МегаФон») на №... (ПАО «Мобильные ТелеСистемы») не направило сведения в ИС «Антифрод» в соответствии с подпунктами «е», «ж» пункта 6 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства от 3 ноября 2022 г. № 1979, ответственность за что предусмотрена ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Волгоградской области ФИО1, ФИО2 полагали о наличии оснований для привлечения ООО «СТС» к административной ответственности.

Представитель ООО «СТС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав представителей Управления Роскомнадзора по Волгоградской области, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 2 статьи 46.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) Операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 46.1 Закона о связи установлено, что Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, определяются Правительством Российской Федерации.

ИС "Антифрод" и правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами операторов связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи" от 03 ноября 2022 года N 1978.

В соответствии с требованиями пункта 6 Правил, при транзите трафика, в том числе передачи короткого текстового сообщения, через сеть связи оператора связи указанный оператор связи в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика направляет в систему обеспечения соблюдения требований сведения:

а) об абонентском номере вызывающего абонента;

б) об абонентском номере вызываемого абонента;

в) об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

г) об уникальном коде идентификации абонента сети передачи данных, инициировавших соединение (при наличии);

д) о дате и времени пропуска трафика соединения;

е) о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения;

ж) о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения;

з) о добавочном номере (при наличии).

В соответствии с подпунктом Я(2) подпункта 5 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2014 года N 434 "О радиочастотной службе", к полномочиям радиочастотной службы относится создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

В соответствии с п. 2, 3 Правил N 1978 Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный радиочастотный центр" (ФГУП "ГРЧЦ") является оператором системы обеспечения соблюдения требований (Оператор системы), обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СТС» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: информацией ПАО «МТС» от ДД.ММ.ГГГГ.; письмом ООО «СТС» от ДД.ММ.ГГГГ; информацией ПАО «Мегафон» от ДД.ММ.ГГГГ.; актом мониторинга №... от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.; сопроводительным письмом ФГУП «ГРЧЦ» с приложением сведений из ИЦ «Антифрод»; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности прихожу к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «СТС» в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По правилам ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая, что ООО «СТС» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на основании положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает необходимым назначить ООО «СТС» административное наказание по ч. 3 ст. 13.2.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, то есть как для индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СВЯЗИ" (ООО "СТС"), ОГРН <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации: 15.01.2003, юридический адрес: Волгоград, ул. Советская, д.49а, адрес места нахождения: Волгоград, ул. Донецкая, 16, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и респ. Калмыкия), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, казначейский счет 03100643000000012900, банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, Единый казначейский счет 40102810445370000021, КБК 09611601131019001140, ОКТМО 18701000, административный штраф, УИН: №....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.