№
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Пурбуевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1638/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ об оспаривании решения
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит признать решение Центра лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Управления по РБ от 20.01.2025г. об отказе в разрешении прохождения учебы по квалификации охранника 5 разряда незаконным. В обосновании иска истец указал на факт принятия участия в СВО на территории ЛНР и ДНР в 2023г., что повлекло его помилование на основании Указа Президента РФ и полную амнистию. Поскольку в результате участия в СВО его судимости сняты, они не могут являться основанием для отказа в прохождении обучения.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что согласно ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК, связанные с судимостью. В связи с чем его судимости не могут являться основанием для нарушения его конституционных прав. Также обратил внимание, что из-за имеющегося ранения, полученного в зоне СВО, он не может работать по другой профессии, чтобы обеспечить свое достойное существование и помочь своей внучке получить высшее образование. Просил суд удовлетворить его требования.
Представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, содержащиеся в отзыве на иск, на основании которых просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для принятия по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решения об удовлетворении исковых требований является установление факта несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что в январе 2025г. ФИО1 обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Управления по РБ по факту отказа негосударственного образовательного учреждения в предоставлении услуги по подготовке в качестве частного охранника 5 разряда.
20 января 2025г. ответчиком истцу дан ответ о невозможности присвоения истцу 5 квалификационного разряда охранника ввиду того, что истец два и более раза осужден за совершение преступления.
Полагая указанный ответ незаконным и нарушающим его права, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при разрешении которых суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частным охранником признается гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Закономпорядкеудостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Приказом Федеральной Службы войск национальной гвардии РФ №396 от 30.11.2019г. утверждена типовая программа профессионального обучения для работы в качестве частных охранников - "Программа профессиональной подготовки охранников". Данная Программа предусматривает три квалификационных разряда – 4,5,6. При этом, Программа профессиональной подготовки по 5 квалификационному разряду, включает в себя, в том числе, огневую подготовку.
В силу ст. 15 Постановления Правительства РФ №814 от 21.07.1998г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», оружие и патроны могут передаваться гражданам Российской Федерации, имеющим разрешения на хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия либо лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, а также иной документ, подтверждающий право на хранение и ношение оружия, либо при отсутствии оснований для отказа в выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение оружия, установленныхпунктами 2-4и9 части двадцатой статьи 13Федерального закона "Об оружии", - спортивными и образовательными организациями на стрелковых объектах для проведения учебных и тренировочных стрельб.
Так, согласно пп. 2-4 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма; имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); два и более раза осужденным за совершение преступления; подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления; освобожденным судом от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа либо по основаниям, не дающим права на реабилитацию в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, - до истечения двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда; 4) отбывающим наказание за совершенное преступление.
Поскольку истец имеет судимость за особо тяжкое преступление (ч. 4 ст. 111 УК РФ), погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 ст. 218 УК РСФСР), а также истец два и более раза был осужден за совершение преступления, передача ему оружия образовательным учреждением запрещена, соответственно истец не сможет пройти Программу профессиональной подготовки охранников и получить 5 квалифицированный разряд.
В данном случае доводы истца о наличии в отношении него Акта о помиловании и снятии судимости основаны на ошибочном понимании норм закона.
Согласно ст. ст. 84, 85 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
В силу требований ст. 6 Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" погашение судимости возможно только в отношении лиц, отбывших наказание или условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания. Поскольку ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, когда им было принято решен6ие вступить в ряды Вооруженных сил РФ для участия в СВО, государственным Актом об амнистии либо о помиловании с него не может быть снята судимость.
Кроме того, основания, по которым истцу не может быть передано оружие образовательным учреждением (п.п. 3.1, 3.2, 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии») не зависят от наличия непогашенной судимости.
При наличии оснований, предусмотренных п.п. 3.1, 3.2, 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия, отсутствие медицинских противопоказаний для прохождения профессиональной подготовки охранника и получения 5 квалифицированного разряда не может служить основанием для признания оспариваемого решения незаконным и о наличии у истца права на получение удостоверения охранника 5 квалифицированного разряда не свидетельствует.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято уполномоченным должностным лицом в рамках своих полномочий и прав истца не нарушает. В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службе войск национальной гвардии РФ по РБ об оспаривании решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Н.А. Кузубова