Дело № 2а-2/124/2023
43RS0025-02-2023-000135-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт.Нема Кировской области 18 июля 2023 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Гавриловой Р.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сунского района Кировской области обратился в суд с названным административным иском в порядке ст.39 КАС РФ, обосновывая требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер реагирования со стороны администрации Кокуйского сельского поселения.
В ходе проверки установлено, что администрация Кокуйского сельского поселения является собственником жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: д.Краснополье, <адрес>. Доля собственности муниципалитета в указанных домах составляет более 50%. При этом осмотр МКД для установления технического состояния общего имущества не проводился, соответствующие акты и журнал не оформлялись.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Кокуйского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что Администрацией планируется после окончания отопительного сезона проведение сезонного осмотра указанных МКД.
Однако, до настоящего времени Администрацией осмотр не проведен, соответствующие акты осмотров и журналы не составлены.
Полагает, что бездействие администрации муниципального образования Кокуйское сельское поселение по организации осмотра общего имущества многоквартирных домов препятствует реализации прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания и использования жилых помещений.
На основании изложенного просит признать бездействие администрации Кокуйского сельского поселения по проведению работ по сезонному осмотру МКД незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Кокуйское сельское поселение Сунского муниципального района <адрес> организовать проведение работ по осмотру общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> д.Краснополье, <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 (по поручению прокуратуры <адрес>) административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, полагая достаточным для исполнения требований установить срок 3 месяца.
Представитель административного ответчика администрации Кокуйского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом. Глава администрации поселения ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, в отзыве на административный иск указал, что иск признает, ссылаясь на то, что для оценки технического состояния и подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества МКД требуется привлечение специализированных организаций по заключенным с ними договорам. Однако на выполнение данного вида работ денежные средства на 2023 год в бюджете Кокуйского сельского поселения не запланированы, поскольку он утвержден в ноябре 2022 года, в связи с чем просил установить срок для исполнения требований прокурора - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав пом.прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.п.3,6 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Статьёй 39 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Согласно пункту 10 Правил содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дом и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещении, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсом) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.11 Правил).
Из пункта 12 Правил следует, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Пунктом 13 Правил предусмотрено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированною потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
В силу п. 13(1) вышеуказанных Правил осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные.
Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п.14 Правил).
Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра).
В судебном заседании установлено, что администрация Кокуйского сельского поселения является собственником более 50% доли жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, д.Краснополье, <адрес> (л.д.8-15), в связи с чем, орган местного самоуправления вправе самостоятельно принимать решения относительно общедомового имущества.
В декабре 2022 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Кокуйского сельского поселения <адрес>.
В ходе проверки выявлено, что администрацией Кокуйского сельского поселения осмотр МКД в рамках Правил содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для установления технического состояния общего имущества не проводился, соответствующие акты и журнал не оформлялись.
В связи с указанным нарушением ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации Кокуйского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства при содержании общедомового имущества многоквартирных домов (л.д.6).
По итогам рассмотрения представления прокурора представлена информация о том, что администрацией поселения планируется 2 раза в год проводить сезонные осмотры общего имущества МКД, расположенных на территории Кокуйского сельского поселения с целью проверки готовности и выявления повреждений имущества с оформлением актов и журналов. (л.д.7)
Вместе с тем, как следует из материалов дела, отзыва администрации поселения на административный иск осмотр МКД до настоящего времени не проведен, соответствующие акты осмотров и журналы не составлены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие администрации Кокуйского сельского поселения по организации осмотра общего имущества многоквартирных домов препятствует реализации прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания и использования жилых помещений, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Статьей 65 Бюджетного кодекса РФ определено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется на основании расходных обязательств, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
При этом расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Учитывая изложенное, суд находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика о необходимости планирования расходов для проведения работ по оценке технического состояния и подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества МКД с привлечением специализированных организаций при формировании бюджета поселения на следующий финансовый год.
Вместе с тем, в соответствии с бюджетным законодательством изменения в решение о бюджете могут быть внесены в любой момент в течение финансового года, а, как неоднократно отмечалось Верховным Судом РФ, отсутствие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований для решения вопросов местного значения, не освобождает ОМСУ от исполнения возложенных на них законом обязанностей.
Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая изложенное, суд считает правильным установить срок для исполнения судебного акта – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Сунского района Кировской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Кокуйского сельского поселения Сунского района Кировской области по проведению работ по сезонному осмотру МКД незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Кокуйское сельское поселение Сунского района Кировской области в течение 3-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение работ по осмотру общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, д.Краснополье, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нолинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд <адрес>.
Судья Д.С. Васильков