УИД 85RS0005-01-2023-000197-43

Дело №2а-196/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Могоенок» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

представитель администрации муниципального образования «Могоенок» (далее МО «Могоенок») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ВАА, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ВАА от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <Адрес изъят> об обязании администрацию МО «Могоенок» принять меры по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, путем приобретения специализированных средств оповещения и информирования населения, необходимых для подключения систем оповещения населенных пунктов, входящих в МО «Могоенок», к местной автоматизированной системе централизованного оповещения гражданской обороны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты> на основании исполнительного листа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом по делу № 2а-243/2021 во исполнение вышеуказанного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по <Адрес изъят> ВАА вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Могоенок» исполнительского сбора в размере <Данные изъяты>. С данным постановлением администрация МО «Могоенок» ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. В течение 2021-2022 гг. администрация МО «Могоенок» совместно с администрацией МО «Аларский район» провели работу с определением поставщика на приобретение и установку технических средств для оповещения населения. В целях частичного исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Районные коммуникации» на выполнение монтажных работ системы оповещения. В бюджете МО «Могоенок» на 2023 год заложены денежные средства на приобретение специализированных технических средств оповещения в размере <Данные изъяты> руб., однако для полного исполнения решения суда этих средств недостаточно. Администрация МО «Аларский район» на основании переданных полномочий от администрации МО «Могоенок» обратилась к Правительству Иркутской области о рассмотрении возможности субсидирования запасного бюджета на установку муниципальных автоматизированных систем централизованного оповещения. В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> Правительство Иркутской области сообщило, что на заседании Регионального совета <Адрес изъят> дано поручение Правительству Иркутской области к следующему заседанию Регионального совета Иркутской области подготовить предложения по порядку и механизму софинансирования систем централизованного оповещения населения, а также выделению источников софинансирования расходов на их содержание и обслуживание. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Могоенок» в Аларский районный суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было направлено ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам для сведения. ДД.ММ.ГГГГ судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства <Цифры изъяты>-ИП суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2а-243/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Аларского района, на администрацию МО «Могоенок» возложена обязанность принять меры по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, путем приобретения специализированных технических средств оповещения и информирования населения, необходимых для подключения систем оповещения населенных пунктов, входящих в МО «Могоенок», к местной автоматизированной системе централизованного оповещения гражданской обороны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом <Адрес изъят> судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ВАА возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП в отношении администрации МО «Могоенок». Предметом исполнения в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> является возложение обязанности на администрацию МО «Могоенок» принять меры по устранению нарушений законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций, путем приобретения специализированных технических средств оповещения и информирования населения, необходимых для подключения систем оповещения населенных пунктов, входящих в МО «Могоенок», к местной автоматизированной системе централизованного оповещения гражданской обороны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Могоенок» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ВАА вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Могоенок» исполнительскогосборав размере <Данные изъяты> рублей.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией МО «Могоенок» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи401Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административным истцом представлены: договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение монтажных работ системы оповещения <Цифры изъяты> в здании администрации МО «Могоенок», расположенного по адресу: <Адрес изъят>, сведения о прогнозируемых доходах местного бюджета на 2023 г., сведения о ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2022 год, копия определения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление об отсрочке исполнения решения суда, скриншот о направлении указанного заявления по электронной почте в службу судебных приставов, копия письма администрации МО «Аларский район» на имя Губернатора Иркутской области с просьбой при формировании бюджета Иркутской области на 2022 год и плановый период 2023 года предусмотреть дотационное финансирование Аларского района в целях исполнения федерального законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, копия ответа Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, информация о стоимости поставки и выполнения работ, коммерческое предложение АО «Корпорация «Капитал-Технология.

Судом установлено, что должником с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Могоенок» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения администрации МО «Могоенок», суд полагает возможным освободить администрацию МО «Могоенок» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск администрации муниципального образования «Могоенок» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Могоенок» от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области по Иркутской области ВАА от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера по решению Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-243/2021 в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.