Дело № 2-1367/2022
74RS0013-01-2022-001625-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 г.
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Селецкой Е.П.,
при секретаре Целищевой М.А.,
с участием прокурора Толмачева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес>, о понуждении органа местного самоуправления к исполнению закона
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности на ответчика в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации <адрес> сельского поселения, в том числе исполнения законодательства о противодействии терроризму при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений.
В ходе проведения проверки установлено, что на территории <адрес> сельского поселения по адресу: <адрес>, <адрес>, находится Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «<адрес> музыкальная школа». Указанная организация размещается в половине двухэтажного здания, вторая половина здания. При этом, в неё доступ не ограничен, дверные и оконные проемы не закрыты, в связи с чем, данный объект является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.
Возможность свободного проникновения в данное нежилое здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.
Прокурор просит суд обязать ответчика в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Прокурор Толмачев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить исковые требования.
Ответчик - Представитель администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> – глава сельского поселения ФИО1 с иском прокурора Верхнеуральского района согласился. Не возражал против его удовлетворения.
Выслушав прокурора Толмачева В.Н., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации <адрес> сельского поселения, в том числе исполнения законодательства о противодействии терроризму при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений.
Установлено, что на территории <адрес> сельского поселения по адресу: <адрес>, находится Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «<адрес> музыкальная школа». Указанная организация размещается в половине двухэтажного здания, вторая половина здания. При этом, в неё доступ не ограничен, дверные и оконные проемы не закрыты, в связи с чем, данный объект является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.
Возможность свободного проникновения в данное нежилое здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация общественного порядка, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом п.п. 3, 4 ст. 5.2 названного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (часть 1).
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (часть 2).
При таких обстоятельствах бездействие со стороны администрации <адрес> сельского поселения является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит суд устранить нарушение требований законодательства в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес>, о понуждении органа местного самоуправления к исполнению закона удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> принять предусмотренные законом меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий: Е.П. Селецкая