Дело №а-3317/2022 64RS0№-57
Решение
именем Российской Федерации
25 октября 2022 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 чу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невыполнении обязанности по окончанию исполнительного производства, бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в непринятии мер по жалобе и ненаправлении ответа на жалобу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее Балаковскому РОСП), начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского РОСП ФИО3, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2, выразившееся в невыполнении обязанности окончить исполнительные производства №№ 215746/22/64004-ИП, 215746/22/64004-СВ в связи с фактическим исполнением требований взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 окончить исполнительные производства №№ 215746/22/64004-ИП, 215746/22/64004-СВ в связи с фактическим исполнением требований взыскателя; признать незаконным бездействие руководителя Балаковского РОСП, выразившееся в непринятии мер и ненаправлении ответа на жалобу № 2160172667 от 13 сентября 2022 года, обязать руководителя Балаковского РОСП принять меры по жалобе и направить ответ.
В обоснование требований указано, что 07 сентября 2022 года ФИО1 получил через личный кабинет на портале «Госуслуги» постановление о возбуждении исполнительного производства № 215746/22/64004-ИП, а также постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 215746/22/64004-СВ за подписью судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 09 сентября 2022 года ФИО1 была полностью оплачена задолженность по данным исполнительным производствам, однако в нарушение требований статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не окончил исполнительные производства. 13 сентября 2022 года посредством портала «Госуслуги» ФИО1 направил в жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, где изложил указанные выше обстоятельства, приложил квитанцию оплаты долга и просил устранить незаконное бездействие путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, а также направить заявителю через портал «Госуслуги» постановление об окончании исполнительного производства. Руководитель Балаковского РОСП никаких мер не жалобе принял, чем допустил незаконного бездействие, выразившееся в непринятии мер по жалобе, а также в ненаправлении ответа на жалобу.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО2, в качестве заинтересованного лица - администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.
Административный истец ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Административные ответчики, заинтересованное лицо извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено следующее.
10 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области вынесен судебный приказ № 2-6413/2021 о взыскании в солидарном порядке с ФИО1 и ФИО4 в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области задолженности по оплате за пользование жилым помещением по договору социального найма за период с 01 февраля 2021 года по 30 сентября 2021 года в размере 3 395,40 руб., а также в равных долях государственной пошлины в размере по 100 руб. с каждого (л.д. 25, 44).
Судебный приказ предъявлен для принудительного исполнения в Балаковский РОСП (л.д. 24), 07 сентября 2022 года возбуждены исполнительные производства № 215746/22/64004-ИП в отношении должника ФИО1 (л.д. 26-28), № 215747/22/64004-ИП – в отношении должника ФИО4 (л.д. 45-47), копии постановлений направлены должнику ФИО4 по адресу: <адрес>, должнику ФИО1 - посредством ЕПГУ (адрес №) (л.д. 11-12, 29, 48).
07 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 вынесено постановление об объединении указанных выше исполнительных производств в сводное исполнительное производство за номером 215746/22/64004-СВ (л.д. 30), копия постановлений направлена должнику ФИО4 по адресу: <адрес>, должнику ФИО1 - посредством ЕПГУ (адрес №) (л.д. 13, 31).
09 сентября 2022 года через портал «Госуслуги» должником ФИО1 произведена оплата задолженности по исполнительному производству № 215746/22/64004-ИП от 07 сентября 2022 года в размер 3 395,40 руб. (л.д. 10, 37), при этом из справки о движении денежных средств по депозитному счету Балаковского РОСП № 215746/22/64004-ИП видно, что указанные денежные средства поступили на депозитный счет подразделения 15 сентября 2022 года, на основании поручения о перечислении на счет № 20211 от 19 сентября 2022 года денежные средства перечислены на счет взыскателя МКУ «УЖКХ» (л.д. 38).
В силу пункта 1 части 2 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство.
При этом постановление Федеральной службы судебных приставов об окончании исполнительного производства принимается на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме (часть 1.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ).
По правилам частей 3-6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.
Согласно пункту 5.7Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных ФССП России 27 февраля 2014 года № 0015/4, постановление об окончании исполнительного производства выносится по каждому исполнительному производству, входящему в состав сводного исполнительного производства.
Таким образом действующее законодательство в области исполнительного производства не содержит указания на конкретные сроки вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
21 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 215746/22/64004-ИП в силу исполнения требований исполнительного документа одним из солидарных должников (л.д. 39, 51), копия постановления направлена должнику ФИО4 по адресу: <адрес>, должнику ФИО1 - посредством ЕПГУ (адрес № – уведомление прочитано 21.09.2022) (л.д. 40, 68).
Согласно части 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ).
14 сентября 2022 года через портал «Госуслуги» должником ФИО1 подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 8, 9, 32-33, 34, 35-36).
Жалоба рассмотрена в установленный срок, 26 сентября 2022 года начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП ФИО3 вынесено постановление, которым действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, жалоба – необоснованной, копия постановления 26 сентября 2022 года направлена заявителю ФИО1 посредством ЕПГУ (адрес №) (л.д. 42, 65, 66, 67).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом не установлены факт неправомерности действий и решений административных ответчиков, равно как и факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, с учетом изложенного заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 чу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невыполнении обязанности по окончанию исполнительного производства, бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в непринятии мер по жалобе и ненаправлении ответа на жалобу,
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 09 ноября 2022 года.
Судья И.А. Курцева