УИД: 34RS0008-01-2022-005926-58

Дело № 2а-4162/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«30» августа 2022 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.

при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что ..., на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год. Постановлением Президиума Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данный приговор был отменен, дело направлено на новое рассмотрение. Определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело возвращено прокурору для производства дополнительного расследования в прокуратуру Краснооктябрьского района г.Волгограда. Согласно ответу старшего следователя прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, уголовное дело прекращено в связи с недоказанностью вины в совершении преступления. С момента прекращения уголовного дела он неоднократно обращался в прокуратуру Краснооктябрьского района г.Волгограда с целью направления в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области сведений о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям и исключении сведений о его осуждении. Однако, до настоящего времени сведения о его осуждении не исключены, в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области не внесены сведения о прекращении уголовного дела. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области вновь указан сведения о его осуждении и отсутствуют сведения о прекращении уголовного дела, хотя ответом прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ сведения о прекращении уголовного дела направлены в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области. Ответом прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ сведения о прекращении уголовного дела направлены в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области. Наличие в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области сведений о его осуждении и отсутствии сведения о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, нарушение его права на владение и хранение орудия, а также трудоустройства на должности исключающие наличие судимости.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать действия ГУ МВД России по Волгоградской области по сохранению, обработке информации о привлечении к уголовной ответственности в 1999 году незаконным, обязать ГУ МВД России по Волгоградской области устранить допущенное нарушение путем исключения сведений о его осуждении в 1999 году из оперативно-справочных учетов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснив, что наличие в ИЦ ГУВД России по Волгоградской области сведений о его осуждении и отсутствие сведений о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, нарушает его права.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области не поступала информация о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, в связи с чем обработка информации о его привлечении к уголовной ответственности является правомерной.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда, прокуратуры Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании также полагала отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного иска, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ сведения о прекращении уголовного дела направлялись в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области. Согласно возражению ГУ МВД России по Волгоградской области, полученному прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании, сведения о дальнейшем движении уголовного дела, в частности, о прекращении уголовного преследования ФИО1 по реабилитирующим основаниям в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области не поступали. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ОСК ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области направлено соответствующее сообщение о принятии процессуального решения, сформированного на основании приложения №... к Правилам формирования использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию. По результатам рассмотрения информации прокуратурой района вышеуказанные сведения в отношении административного истца внесены в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 152-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О персональных данных" хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.

Исходя из ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 152-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О персональных данных" обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено Положение о Министерстве внутренних дел РФ, в соответствии с которым МВД России наделено полномочиями по самостоятельному нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации о судимости по заявлению каждого обратившегося за ней лица.

В соответствии с пунктами 40, 41 Приказа Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от ДД.ММ.ГГГГ "О едином учете преступлений" учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Основаниями учета лица, совершившего преступление являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Порядок предоставление справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования урегулирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 660.

В соответствии с пп. 7-9 Административного регламента государственную услугу предоставляет МВД России и территориальные органы МВД России на региональном уровне. Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.

Результатом предоставления государственной услуги является: справка о наличии (отсутствии) судимости, отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

На основании п. 76.1 Административного регламента МВД РФ, в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Согласно п. 76.2 – 76.5 Административного регламента МВД РФ, в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям:

отсутствие события преступления;

отсутствие в деянии состава преступления;

примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения;

отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе);

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого;

непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

В графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.

При отсутствии сведений об освобождении указывается: "Сведений об освобождении не имеется".

В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям:

истечение сроков давности уголовного преследования;

вследствие акта об амнистии;

примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения);

вследствие изменения обстановки;

в связи с деятельным раскаянием;

в связи с возмещением ущерба (по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности);

в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом;

в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;

применение к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия;

в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

отказ суда в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию;

в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: "Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется".

В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" при наличии сведений об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера, указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

Таким образом, при прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям в справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, вносится соответствующая информация в строке «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации», при этом сведения об осуждении наряду с информацией о прекращении уголовного дела продолжают обрабатываться органами МВД.

В настоящее время ведение централизованных оперативно-справочных, разыскных, криминалистических учетов регламентируется приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 89дсп.

Наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах), имеет межведомственный характер. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Нормативный правовой акт имеет гриф "для служебного пользования", поскольку содержит служебную информацию, определяющую основы организации и тактики проведения органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, оперативно-технических мероприятий, а также информацию, относящуюся к раскрытию и расследованию преступлений.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию - это оперативно-справочный учет, предназначенный для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

ФКУ "ГИАЦ МВД России" является подразделением, на которое возложено формирование и ведение централизованных криминалистических и разыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации на федеральном уровне.

Судом установлено, что приговором Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ...

Постановлением Президиума Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор отменен, уголовное дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по обвинению ФИО1 №... направлено прокурору Краснооктябрьского района г.Волгограда для производства дополнительного расследования.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда ФИО4 следует, что уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного №... прекращено ввиду не доказанности вины.

Согласно справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования №...-Е, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области по результатам оказания государственной услуги, в информационном центре отсутствует информация о прекращении уголовного преследования заявителя по реабилитирующим основаниям.

В соответствии с п.п. 8, 8.7 Правил формирования и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, утв. Совместным приказом правоохранительных органов от ДД.ММ.ГГГГ №... (дсп), корректирующим документов для формирования пофамильного учета, в том числе является сообщение следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

В ходе судебного разбирательства судом предлагалось представителю прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда предоставить доказательства, свидетельствующие о направлении в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата сообщения следователя о прекращении уголовного преследования) по июль 2022 года (до даты выдачи ГУ МВД России по Волгоградской области справки №...-Е от ДД.ММ.ГГГГ) в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области сообщения следователя о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, однако таких доказательств суду не было представлено.

Представитель административного ответчика также отрицал поступление в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области информации о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1

Согласно пояснениям представителя прокуратуры Волгоградской области и прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда ФИО3 в целях внесения в алфавитную карточку формы №... сведений о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 прокуратурой района в ОСК ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области соответствующее сообщение о принятии процессуального решения направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждается, что на момент выдачи справки №...-Е от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик располагал сведениями о прекращении в отношении ФИО1 уголовного преследования по ч.1 ст. 222 УК РФ, в связи с чем действия ГУ МВД России по Волгоградской области по сохранению, обработке информации о привлечении административного истца к уголовной ответственности в том объеме, который указан в справке №...-Е от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд также лишен возможности возложить на административного ответчика обязанность внести корректировку в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, а также исключить из оперативно-справочных учетов сведения об осуждении ФИО1 в 1999 году №...

Статья 62 КАС РФ, возлагающая на органы государственной власти, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), обязанность по доказыванию их законности, не освобождает административного истца от обязанности доказывания утверждений о нарушении его прав в результате принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действия (бездействия).

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие оспариваемых действий (бездействия) ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконными действий по сохранению, обработке информации о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности в 1999 году, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем исключения сведений об осуждении ФИО1 в 1999 году из оперативно-справочных учетов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.С. Иванова