Дело № 2-2137/2022

УИД 44RS0001-01-2022-001518-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шершневой М.А., при секретаре Кузнецовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным исковым заявлением, просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу: порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что на основании договора социального найма жилого помещения от № она зарегистрирована и проживает по указанному адресу. Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует. Ранее в приватизации не участвовала. Иск о выселении из жилого помещения к истцу не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено. Истец обращалась к ответчику с заявлением о приватизации предоставленного ей жилого помещения, к заявлениям были приложены необходимые документы, однако до подачи настоящего иска ответчиком решение о передаче истцу в собственность жилого помещения принято не было. Согласно решению ответчика об отказе в осуществлении приватизации в распоряжении Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы отсутствуют архивные справки о регистрации истца по месту жительства и сведений о неиспользовании ею права приватизации в период с по . Данные справки предоставить ответчику в установленные сроки не представляется возможным по независящим от истца обстоятельствам.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, полагали, что собранными по делу доказательствами подтверждается право истца на приватизацию жилого помещения, данное право она ранее не реализовывала. По мнению истца, отказ в предоставлении муниципальной услуги является незаконным, она не использовала ранее право на приватизацию жилого помещения и ее проживание в г. Костроме в период с по подтверждается справкой УВМ УМВД России по Костромской области. Из справки Душанбинского медицинского училища следует, что она в период с по обучалась там, то есть в указанный период находилась на территории Республики Таджикистан, в связи с чем не могла использовать свое право на приватизацию.

Представитель ответчика ФИО5 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснила, что отсутствие сведений о регистрации и неиспользовании истцом ранее права бесплатной приватизации в период с по препятствует передаче в собственность истца жилого помещения в порядке приватизации.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица УМВД России по Костромской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В статье 11 вышеуказанного Закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

По смыслу изложенного право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. И если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: находится в собственности муниципального образования городской округ г. Кострома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от .

На основании договора социального найма жилого помещения № от данное жилое помещение предоставлено ФИО6 в бессрочное владение и пользование.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от за ФИО3 признано право пользования жилым помещением по адресу: на условиях договора социального найма.

Дополнительным соглашением от к договору социального найма жилого помещения № от администрацией г. Костромы от имени муниципального образования городского округа г. Костромы в лице заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы ФИО7 гражданке ФИО3 в связи со смертью прежнего нанимателя ФИО1, члена семьи нанимателя ФИО2, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: бессрочное владение и пользование.

Из справки МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от следует, что в вышеуказанном жилом помещении с зарегистрирована ФИО3

ФИО3 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением о передаче в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации.

Письмом № в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность истцу отказано в связи с непредставлением документов, определенных пунктами 2.6.1 - 2.6.2 Административного регламента предоставления администрацией г. Костромы муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, утвержденного постановлением администрации г. Костромы от № (далее - Административный регамент). Указано, что не представлены: архивные справки о регистрации ФИО3 по месту жительства в период с по и сведения о неиспользовании ею права бесплатной приватизации жилых помещений в указанный период.

Согласно пункту 2.6.2 Административного регламента в целях предоставления муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность заявителя, либо его копия (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет); б) документ, подтверждающий полномочия лица, непосредственно обращающегося за предоставлением муниципальной услуги, на обращение с заявлением (в случае, когда с заявлением обращается представитель заявителя); в) справка о данных технического учета по жилому помещению с выходом техника не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги; д) документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма; е) заявление о согласии с приватизацией жилого помещения и отказом от участия в приватизации зарегистрированных в жилом помещении военнослужащих, проходящих срочную службу, лиц, находящихся в местах лишения свободы, либо доверенность на участие в приватизации жилья указанных лиц и предоставления полномочий доверенному лицу, заверенные командиром части или начальником исправительного учреждения; ж) сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений; з) архивные справки о регистрации по месту жительства, в случае смены места жительства в период с июля 1991 года по дату регистрации в приватизируемом жилом помещении; и) разрешение органов опеки и попечительства, если: в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей; в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением; л) оригинал или заверенная копия документа, подтверждающего оплату оформления муниципальной услуги.

Пунктом 2.9 Административного регламента предусмотрено, что в предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае непредставления документов, определенных пунктами 2.6.1 - 2.6.2 настоящего Административного регламента и (или) отвечающих требованиям пунктов 2.7.1 - 2.7.3 настоящего Административного регламента (пп. "а").

Таким образом, сведения о регистрации по месту жительства, неиспользовании ранее права на приватизацию необходимы для проверки принципа однократности участия в приватизации. Регистрация является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что сведения о регистрации истца в период с по на территории Российской Федерации, а также справки о неиспользовании права бесплатной приватизации жилых помещений в этот период ответчику истцом не могли быть представлены, поскольку истец в период времени с до июля 1997 года проживала на территории Республики Таджикистан, затем с июля 1997 до жила без регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что с по года ФИО3 проживала на территории Республики Таджикистан, подтверждается справкой из Душанбинского медицинского колледжа № от о том, что в период с по она обучалась в Душанбинском медицинском училище Республики Таджикистан по специальности "Лабораторная диагностика", по окончании которого ФИО3 присвоена квалификация "фельдшер-лаборант" и выдан диплом с отличием НТ-1 №.

Поскольку ФИО3 в указанный период (с по ) проживала на территории Республики Таджикистан, она не могла воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения в Российской Федерации

По сведениям УВМ УМВД России по Костромской области от , ФИО3 родилась в , прибыла в . В период с по состояла на учете в миграционной службе Костромской области в качестве вынужденного переселенца. Снята с учета в связи с утратой статуса вынужденного переселенца.

Гражданство РФ ФИО3 приобрела на основании п. "а" ст. 18 Закона "О гражданстве РФ" Указа Президента РФ от 28.11.1991 №1948-1.

По сведениям, имеющимся в трудовой книжке ФИО3, в период с по она была трудоустроена временно в родильном доме №1 Костромского городского отдела здравоохранения в должности санитарки аптеки.

На территории г. Костромы ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства в периоды: с до по адресу: , с до по адресу: , с по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: , что подтверждается справками МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан", сведениями из УВМ УМВД России по Костромской области. (л.д. 56, 57, 58, 66)

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, подтверждающих реализацию истцом права на приватизацию, стороной ответчика не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации суд находит обоснованными.

Разрешая спорные отношения и приходя к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, суд также исходит из того, что понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на приватизацию, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". При этом в силу ст. 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Поэтому отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом данных об использовании гражданином права на приватизацию на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Таким образом, доказательств тому, что ФИО3 в спорный период использовала свое право на однократную приватизацию жилого помещения, материалы дела не содержат и доказательств тому ответчиком не представлено, в связи с чем не имеется оснований к отказу в заключении с истцом договора приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку истец фактически с 1997 года проживает и зарегистрирована на территории г. Костромы, а с проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, которое ей было предоставлено по договору социального найма, отнесено к собственности муниципального жилищного фонда, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации; ранее истец правом на приватизацию не пользовалась, иных зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении не имеется, а приобретение указанного жилого помещения в собственность истцом в порядке приватизации не нарушит прав и интересов других лиц, то суд считает возможным признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение (квартиру), площадью 61,9 кв.м., расположенное по адресу: - в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, г.р., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартира), площадью 61,9 кв.м., расположенное по адресу: .

Решение вступает в законную силу по истечении месяца на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Костромской областной через Свердловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева