Дело № 2-3662/2022

УИД 50RS0049-01-2021-008332-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Чехов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

при помощнике судьи Картузовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рауля Д.Ф.Г.Ж. к администрации городского округа Чехов Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Рауль Д.Ф.Г.Ж. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа Чехов Московской области об обязании без проведения торгов заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> с КН № площадью 1813 кв. м, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен принадлежащий истцу объект недвижимости по цене не превышающей его кадастровую стоимость в сумме 1 708 643,72 руб. в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является единственным собственником объекта недвижимости с КН №, который расположен на земельном участке, принадлежащем ответчику, площадью 1813 кв. м, с КН №, расположенного по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил административному ответчику заявление о предоставлении спорного земельного участка в его собственность с заключением договора купли-продажи земельного участка с подтверждением готовности уплатить ответчику покупную цену земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка. Решением администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями из ЕГРН на указанном земельном участке с видом разрешенного использования: «под размещение склада», находящемся в муниципальной собственности, расположено двухэтажное кирпичное строение (здание) с видом разрешенного использования «административное здание». После административным истцом отправлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ об изменении ВРИ для выкупа земельного участка на обращение за № от ДД.ММ.ГГГГ и получен также отрицательный ответ, что говорит о полном уклонении ответчика от заключения договора купли-продажи и реализации законного права выкупа земельного участка.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены, представитель истца по доверенности ФИО1 направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика администрации городского округа Чехов Московской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив их, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Раулю Д.Ф.Г.Ж. на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование: административное здание с КН №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-13).

Установлено, что указанное нежилое здание находится на земельном участке с КН № площадью 1813 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение склада. Правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование – администрация городского округа Чехов Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-19).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Рауль Д.Ф.Г.Ж. направил ответчику заявление № о предоставлении спорного земельного участка в его собственность на основании ст. 39.20, 39.14, 39.33 ЗК РФ с заключением договора купли-продажи земельного участка размером 1813 кв. м, с КН №, расположенного по адресу: <адрес> по кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 20) с приложением необходимых документов о праве собственности на объект с КН №

Сообщением администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) истцу было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями из ЕГРН на земельном участке с КН № общей площадью 1813 кв. м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «под размещение склада», находящемся в муниципальной собственности, расположено двухэтажное кирпичное строение (здание) с КН № с видом разрешенного использования «административное здание». В соответствии с пунктом 13.2.16 распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать виду разрешенного использования объекта капитального строительства. В связи с чем в настоящее время предоставление земельного участка с КН № в собственность не представляется возможным. Вместе с тем было сообщено, что после устранения несоответствия видов разрешенного использования истец вправе обратиться за предоставлением государственной услуги в электронной форме посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области.

Истец, полагая отказ администрации в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствующим закону и нарушающим его преимущественное право на приобретение земельного участка, обратился в Чеховский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным решения об отказе в реализации права на выкуп земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в течение 5-ти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. вступившим в законную силу в удовлетворении административного искового заявления Рауля Д.Ф.Г.Ж. к администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным решения об отказе в реализации права на выкуп земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказано.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истцом направлено обращение в администрацию городского округа Чехов Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка с существующего «под размещение склада» на иной вид разрешенного использования при условии нахождения на нем административного здания с КН № (л.д. 22), в чем администрацией также было отказано (л.д. 24).

Вместе с тем, истец не оспаривал ответ администрации городского округа Чехов Московской области на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе и земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

В противном случае, сам по себе факт наличия возведенного гражданином объекта недвижимости на земельном участке, не может повлечь возникновение у него права на приобретение такого земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку объект капитального строительства и земельный участок, на котором он расположен, связаны между собой физически, цель предоставления земельного участка в собственность или в аренду должна соответствовать назначению здания, сооружения, которые находятся на этом земельном участке.

Вид разрешенного использования земельного участка опосредован видом разрешенного использования расположенного на нем объекта капитального строительства, должен соответствовать ему и не может быть изменен произвольно, без учета характеристик здания, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Данный вывод также следует из анализа статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения. Пунктом 1 этой статьи в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, суд учитывает право истца на обращение в органы местного самоуправления с заявлением о переводе спорного нежилого здания, наименование: административное здание, в нежилое здание, наименование: склад, для приведения в соответствие вида разрешенного использования спорного земельного участка и расположенного на нем нежилого здания.

Суд считает необходимым отметить, что истец не лишен возможности при устранении препятствующих обстоятельств, а именно устранения несоответствия видов разрешенного использования, повторно обратиться в администрацию городского округа Чехов Московской области за предоставлением государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Рауля Д.Ф.Г.Ж. к администрации городского округа Чехов Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: