Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-006300-35

Дело № 2а-986/2023 (2а-5088/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям, в котором просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06 декабря 2022 года, выраженное в письме № ГУ исх.-13148/22, которым ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО1 земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2022 года по делу № 2а-3265/2022 признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06 июня 2022 года, выраженное в письме № ГУ исх.-6171/22, об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязан повторно рассмотреть заявление ФИО1. В порядке исполнения указанного решения суда Департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО1 и принято решение от 06 декабря 2022 года об отказе ФИО1 по основаниям решения Департамента, которое уже было признано незаконным решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2022 года по делу № 2а-3265/2022. Истец считает данный отказ незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила, явку своего представителя не обеспечила.

Административный ответчик явку своего представителя не обеспечил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, по запросу суда представил копии документов, на основании которых им было принято оспариваемое административным истцом решение.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административных истцов.

Судом установлено, что решением одиннадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № 4964 от 10 сентября 2008 года истцу дано согласие на передачу в собственность и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га, расположенного адресу: г. Севастополь, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

По заявлению административного истца в порядке исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 29 июля 2021 года по делу № 2а-767/2021 на основании указанного Решения одиннадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № 4964 от 10 сентября 2008 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято распоряжение № 6264-РДЗ от 23 декабря 2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного адресу: г. Севастополь, <адрес>.

На основании указанного распоряжения административным ответчиком по поручению Департамента спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер №. Указанным распоряжением Департаментом предварительно согласовано предоставление земельного участка административному истцу.

С целью завершения оформления прав на земельный участок, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх. № ГУ-2614/22 от 09 марта 2022 года о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06 июня 2022 года, выраженном в письме № ГУ исх.-6171/22, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2022 года по делу № 2а-3265/2022 признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06 июня 2022 года, выраженное в письме № ГУ исх.-6171/22, об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги, решено обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1.

В порядке исполнения указанного решения суда Департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО1 и принято решение от 06 декабря 2022 года об отказе ФИО1 по основаниям решения Департамента, которое уже было признано незаконным Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2022 года по делу № 2а-3265/2022.

В соответствие со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

Согласно норме п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств суд, приходит к выводу, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по отказу истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, нельзя признать правомерным, так как оно противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административных истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06 декабря 2022 года, выраженное в письме № ГУ исх.-13148/22, которым ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01.02.2023.

Председательствующий –