дело №2а-4636/2023
УИД 61RS0023-01-2023-004919-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2023 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании бездействия незаконным и обязании произвести исполнительные действия,
установил:
СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № № от 17.04.2023 о взыскании с ФИО6 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 100 814 руб. С момента возбуждения исполнительно производства прошло более пол года, однако, денежные средства на счет СПАО «Ингосстрах» в полном объеме не поступили (в общей сложности взыскано 0 рублей). С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока, административный истец считает, что все необходимые меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, в рамках исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 100 814 руб. с должника ФИО6 в пользу СПАО «Ингосстрах» в рамках исполнительного производства, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп. 2 ч. 1 ст. 64 № 229-фЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договором аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получения пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.
Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель административного ответчика району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не направил.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.
Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу частей 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 7 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.Установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, ввиду чего признание бездействия судебного пристава-исполнителя, основываясь только на данном факте не правомерно. Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 100 814 руб. в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах», адрес взыскателя: 117997, Россия, <...> (л.д. 59-60,61-62). Одновременно с возбуждением исполнительных производств посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода: ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы: в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени должника, в ФНС (МВВ) о счетах должника, в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах за должником; ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Росреестр к ЕГРП; ДД.ММ.ГГГГ повторно были направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени должника, в ФНС (МВВ) о счетах должника; ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника; ДД.ММ.ГГГГ повторно были направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени должника, в ФНС (МВВ) о счетах должника; ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах за должником (л.д. 32-34). На основании вышеуказанных запросов посредством электронного документооборота были получены ответы: ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ГИБДД МВД России о зарегистрированном за должником ФИО1 транспортным средством: автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д. 35); ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС о ИНН должника ФИО1: №; ДД.ММ.ГГГГ из Росреестра поступил ответ о том, что в Едином государственном реестре отсутствует запрашиваемая информация; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ПФР о СНИЛС должника: № ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о смерти должника; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о перемене имени должника; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС о имеющемся у должника счете в ПАО «Сбербанк России»; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Пенсионного фонда РФ о работодателе должника: 1) юридическое лицо: ООО «АМД МЕДИА», ИНН: <***>, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в декабре 2022 в размере 15 500 руб.; 2) физическое лицо: ФИО5, ИНН №, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в декабре 2022 в размере 10 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о заключении брака; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ): 1) физическое лицо: ФИО5, ИНН №, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в мае 2023 в размере 10 000 руб.; 2) юридическое лицо: ООО «АМД МЕДИА», ИНН: <***>, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в мае 2023 в размере 8 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о расторжении брака; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о смерти должника; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ФНС (ЗАГС) об отсутствии сведений о перемене имени должника; ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Пенсионного фонда РФ с указание работодателей должника: 1) юридическое лицо: ООО «АМД МЕДИА», ИНН: <***>, адрес: <адрес>, с указанием последнего получения дохода в июне 2023 в размере 8 500 руб.; 2) физическое лицо: ФИО5, ИНН №, адрес: <адрес> с указанием последнего получения дохода в июне 2023 в размере 10 000 руб.;
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ГИБДД МВД России о зарегистрированном за должником ФИО1 транспортным средством: автобус №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д. 35-43).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника: автобус №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 55).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, работающего в ООО «АМД МЕДИА», ИНН: <***>, адрес: <адрес>, с ежемесячным процентом удержания 50 % от дохода должника (л.д. 53-54).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, работающего у ФИО5, ИНН №, адрес: <адрес>, с ежемесячным процентом удержания 50 % от дохода должника (л.д. 51-52).
ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>. Согласно акту совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было установлено, что должник ФИО1 по указанному адресу зарегистрирована и проживает, финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет, в ходе визуального осмотра территории на которой расположено домовладение, было установлено, что транспортное средство № отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на транспортное средство: автобус №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д. 49).
ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 было вручено требование о предоставлении в 3-днейвный срок представить документы и транспортным средством: автобус № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, для рассмотрения вопроса о наложении ареста (л.д. 50).
Согласно материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 явилась на прием к судебному приставу-исполнителю, дала объяснение о том, что в 2021 году транспортное средство № было сдано на разборку в связи с невозможностью восстановления после ДТП (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ на основании полученного ответа <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника. Постановление по СЭД было направлено в <данные изъяты>
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных и розыскных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.
С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта. Требования административного иска в части обязания судебного пристава-исполнителя совершить требуемый объем исполнительных действий, произведен судебным приставом-исполнителем.
Нарушений прав административного истца судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО6, о признании бездействия незаконным и обязании произвести исполнительные действия отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья (подпись) О.Г. Черныш
Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023.