Решение по делу № 2А-1176/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным отказа включения в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка, и возложении обязанности выполнить определенные действия.

Дело № 2а-1176/2023

УИД: 91RS0009-01-2021-004334-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.

с участием представителя административного истца –адвоката Яценко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа включения в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка, и возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по делам межнациональных отношений Республики Крым о признании незаконным отказа включения в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка, и возложении обязанности выполнить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года на сходе граждан посёлка <адрес>, нуждающихся в жилье, был образован актив граждан, сформированы списки, которые были поданы голове <адрес> поселкового совета, администрация которого определила количество участников, в связи с чем был определен массив, на котором были выделены земельные участки под жилищную застройку. В последующем было проведено межевание и условное распределение земельных участков и их фактическое занятие лицами, включенными в списки. Ему – административному истцу был распределен земельный участок № площадью 6 соток в районе часовни, выше ЮБШ пгт. <адрес>. В последующем учетом лиц и упорядочиванием земельных отношений занимался Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, и он – административный истец был включен в так называемый Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуальной жилой застройки путем фактического занятия участка. В настоящее время около половины граждан приступили к застройке своих участков, он – административный истец по материальным соображениям намерен приступить к освоению участка в следующем году. С целью закончить процедуру оформления земельного участка в установленном законом порядке, он – административный истец обратился в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым с заявлением о включении его в Реестр АИС «Земля 2.0» как участника «поляны протеста» «пгт. <адрес>, <адрес>». Однако письмом Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано по причине того, что с ДД.ММ.ГГГГ срок действия Постановления Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истек, и внесение данных в указанный Реестр АИС «Земля» после ДД.ММ.ГГГГ действующими нормативно-правовыми актами Республики Крым не предусмотрено. Однако в соответствии с указанным постановлением Совета министров Республики Крым был сформирован Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, - Реестр АИС «Земля», и в установленном Постановлением порядке его – административного истца данные должны были быть внесены в Реестр АИС «Земля» автоматически, поскольку списки и учет лиц ведется Госкомнац с ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, считает, что указанное постановление действовало весьма ограниченный срок, широкой огласке предано не было, многие граждане, в том числе и он – административный истец, не знали о его существовании, что явно нарушает их права. К обнародованию нормативных-правовых актов, распространяющих своё действие на неопределенный круг лиц, предъявляются особые требования, основным из которых является должная их публичность. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, созданной распоряжением Главы Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, был рассмотрен вопрос о наличии правовых оснований для включения граждан в реестр АИС «Земля». По итогам заседания Комиссии принято решение о невозможности включения граждан в Реестр АИС «Земля», в связи с истечением срока действия постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывает, что данное решение комиссии также не является общеизвестным и общедоступным и оно не предавалось публичной огласке. При таких обстоятельствах просит суд признать незаконным отказ Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым во включении его – административного истца в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка (участок № площадью 6 соток в районе часовни, выше <адрес>), и обязать Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым включить его – административного истца в Реестр АИС «Земля 2.0» как участника «поляны протеста» пгт. <адрес>, <адрес> (участок № площадью 6 соток в <адрес>).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация <адрес> Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Комиссия по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, обеспечив явку своего представителя.

Представитель административного истца адвокат Яценко А.А. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, предоставил пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что административным истцом обжалуется отказ Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, изложенный в письме от 21.09.2021г., при этом срок ФИО1 для обжалования указанного отказа не пропущен. Также пояснил, что с 2010г. по настоящее время административным истцом никаких действий по разработке землеустроительной документации на спорный земельный участок, а также по его освоению не производилось. Просил требования ФИО1 удовлетворить.

Представители административных ответчиков Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. Согласно поступившим в суд письменным возражениям представитель Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым просил заявленные ФИО1 исковые требования оставить без удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц Администрации <адрес> Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке,

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной выше статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым с заявлением о включении его – ФИО1 в Реестр АИС «Земля 2.0» как участника «поляны протеста» «пгт. <адрес>, <адрес>, <адрес>», мотивируя свои требования тем, что ему – ФИО1 был распределен земельный участок № площадью 6 соток в районе часовни, выше ЮБШ пгт. <адрес>, <адрес> (т.н. «<адрес>») (т.1 л.д. 59)

ДД.ММ.ГГГГ. Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым административному истцу ФИО1 был дан ответ о том, что в связи с переходом Республики Крым в законодательное поле Российской Федерации и необходимостью урегулирования земельных вопросов распоряжением Главы Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рг была создана Комиссия по решению вопросов зашиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым для эффективного решения вопроса выделения земельных участков депортированным гражданам, состоящим на полянах протеста. По решению Комиссии для определения точного количества граждан, состоящих на полянах протеста, в ДД.ММ.ГГГГ году была создана электронная «База данных учета граждан (далее - БДЗУ), состоящих на полянах протеста». Решением Комиссии была создана Рабочая группа, которая с выездом на каждый земельный массив провела сверку предполагаемых претендентов на получение земельных участков с указанной базой данных. Следующим этапом работы являлось формирование Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, порядок ведения которого был утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок). В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был сформирован Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (далее – Реестр АИС «Земля»). В установленном постановлении порядке данные заявителя, не были внесены в Реестр АИС «Земля». С ДД.ММ.ГГГГ срок действия постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истек. Внесение данных в указанный в Реестре АИС «Земля» после ДД.ММ.ГГГГ действующими нормативно-правовыми актами Республики Крым не предусмотрено. Также административному истцу сообщено о том, что неоднократно на заседаниях Комиссии (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) рассматривался вопрос о наличии правовых оснований для включения граждан в реестр АИС «Земля». По итогам заседаний Комиссии принято решение о невозможности включения граждан в Реестр АИС «Земля», в связи с истечением срока действия постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 разъяснено, что согласно ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся государственной и муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон) заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования рассматривают уполномоченные органы местного самоуправления. Ввиду указанного, рекомендовано обратиться с заявлением в администрацию городского или сельского поселения по месту регистрации или постоянного проживания в <адрес> (т. 1 л.д. 7-8, 58).

Как следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, последний с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (т.1 л.д. 10), при этом, из сообщения администрации <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что административный истец в муниципальный орган власти по месту жительства, по вопросу включения его в Реестр граждан на предоставление земельного участка, как лицо состоящее на полянах протеста, не обращался (т.1 л.д. 237)

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона установлены статьёй 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Так, частью 1 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

Согласно статьи 23 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» положения статьи 22.2 настоящего Закона действуют до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок ведения Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» был утверждён Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия) (далее – Порядок №).

Пунктами 2.1, 3.1, Порядка № было установлено, что право на включение в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Реестр), имеют граждане (заявители), подавшие в срок до ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в <адрес> заявление о предоставлении занятого ими участка, при соблюдении совокупности следующих условий: наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданства Украины; наличие гражданства Российской Федерации; постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; отсутствие у гражданина, его супруги и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); гражданином, его супругой и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие нарушения у гражданина норм земельного законодательства Российской Федерации в части самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства либо добровольное устранение им правонарушений путем освобождения земельных участков, а при самовольном строительстве - путем сноса строений.

Перечень документов, необходимых для включения граждан в Реестр, был определён в пункте 3.2 Порядка №. В случае если гражданин не предоставил все необходимые документы при подаче заявления в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данные документы должны быть представлены заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым (далее - Госкомитет).

Заявления граждан (с прилагаемыми документами, при наличии), указанные в пункте 2.1 Порядка №, в течение одного месяца с момента принятия настоящего Порядка направляются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в <адрес> в Госкомитет для их рассмотрения (пункт 4.1 Порядка №).

Пунктами 4.3, 4.4 названного Порядка было установлено, что в рамках рассмотрения заявления гражданина Госкомитет в течение 10 дней с момента поступления к нему документов, указанных в пункте 4.1 Порядка, представляет Комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым (далее - Комиссия) необходимые документы для осуществления мероприятий по обеспечению уполномоченными лицами комиссионного выезда на место расположения земельного участка, определенного заявителем в соответствии с подпунктом 3.2.4 настоящего Порядка, с целью принятия решения об установлении факта выбора заявителем земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В течение 5 дней с момента поступления в Госкомитет документов, указанных в пункте 4.1 Порядка, Госкомитет с целью установления возможности дальнейшего предоставления гражданам выбранного ими земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» направляет в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования в <адрес> либо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (по принадлежности земельного участка) запрос о нахождении земельного участка в муниципальной либо государственной собственности, а также об отсутствии либо наличии прав третьих лиц на него.

Решение Комиссии об установлении либо отсутствии факта выбора заявителем земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» представляется Госкомитету в течение 10 дней с момента получения Комиссией документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

По результатам рассмотрения заявления Госкомитет в течение 30 дней со дня его поступления принимает решение о включении сведений в Реестр с указанием номера фактически занимаемого земельного участка (в случае возможности) в соответствии со схемой или картографическим материалом, утвержденным на заседании Комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, либо об отказе во включении сведений в Реестр. Форма бланка Реестра представлена в приложении к настоящему Порядку (прилагается).

Из представленных Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым копий протоколов заседания Комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вопросы включения граждан в Реестр, после ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно являлись предметом рассмотрения Комиссией (т.1 л.д. 99-102, т.2 л.д. 25-44)

Предметом спора по настоящему делу является признание незаконными действий Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым по отказу ФИО1 во включении в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, путём его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Однако надлежащие и допустимые доказательства того, что административный истец ФИО1 в установленном порядке в течение ДД.ММ.ГГГГ годов обращался в органы местного самоуправления и Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым с заявлением о предоставлении занятого им участка, включении его в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, путём его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также предоставлял все необходимые документы – суду не представлены и в с материалах дела не содержатся.

Не находят своего подтверждения и доводы административного истца о подаче им в <адрес> территориальный орган администрации <адрес>, а также администрацию <адрес> Республики Крым заявлений о предоставлении занятого им участка и включении в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, путём его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», что также подтверждается ответом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 21)

Также, как следует из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. проверка фактов наличия (или отсутствия) нарушений норм земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО1 не проводилась, запросы из Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым в отношении ФИО1 в Госкомрегистр, согласно положений п. 2.1.7 «Порядка ведения реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия ФКЗ №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» не поступали (т. 2 л.д. 46)

Доводы ФИО1 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. на сходе граждан поселка <адрес>, нуждающихся в жилье, были сформированы списки граждан, в которые он был включен и которые были поданные главе <адрес> поселкового совета с последующим закреплением за ним спорного земельного участка, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Кроме того, доказательств освоения в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время спорного земельного участка ФИО1 суду представлено не было. Факт не освоения ФИО1 земельного участка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и по день принятия судом решения также не оспаривался представителем административного истца, который в ходе судебного разбирательства указывал, что ФИО1 к освоению земельного участка не приступал, представленная при подаче административного иска схема расположения земельного участка (т. 1 л.д. 9) была получена ФИО1 у соседей. Мотивировка выбора ФИО1 земельного участка №, в районе часовни, выше ЮБШ пгт. <адрес>, т.е. не в пределах места своего жительства при подаче административного иска обоснована также не была.

Доводы ФИО1 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. он был включен в список граждан для предоставления земельного участка, как нуждающийся в жилье, не может быть принят судом, поскольку, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом ФИО4 по реестру № принадлежало жилое помещение, площадью 34,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое выбыло из собственности последнего лишь ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д. 20)

Таким образом, утверждения административного истца о его обращении в органы местного самоуправления, в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым с заявлениями о предоставлении занятого им участка и включении в вышеуказанный Реестр, не находят своего подтверждения, в связи с чем доводы о незаконности действий административного ответчика по отказу во включении в Реестр являются необоснованными.

Кроме того, в соответствии с требованиями Порядка №, формирование и ведение Реестра Государственным комитетом по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым завершено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) незаконным в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Доводы административного истца ФИО1 о том, что Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № действовало весьма ограниченный срок, широкой огласке предано не было, многие граждане, в том числе и он, не знали о его существовании, что явно нарушает их права, суд считает необоснованными, поскольку указанное постановление является нормативно-правовым актом, опубликованным в установленном порядке как на официальном сайте Совета министров Республики Крым, так в средствах массовой информации, является общедоступным. Какие-либо препятствия для ознакомления с содержанием указанного Постановления, как на момент его действия, так и в настоящее время - отсутствуют.

Таким образом, нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности требований административного истца ФИО1 о признании незаконным отказа включения в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Срок для обращения ФИО1 в суд с требованиями о признании незаконным отказа включения в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка не пропущен, поскольку последним обжалуется отказ административного ответчика изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ.(которое было приложением к административному исковому заявлению), при этом в суд административное исковое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в установленный законодателем трехмесячный срок.

Требования ФИО1 о понуждении административного ответчика включить его в Реестр АИС также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого судом было отказано.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по делам межнациональных отношений Республики Крым, Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа включения в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка, и возложении обязанности выполнить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А. Киоса