Дело № 2-4035/2023 09 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ведерниковой Е.В.,

при секретаре Горобец В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС Росси по Санкт-Петербургу (далее по тексту – ГУ МЧС) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в размере № копейки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в период с 01.09.2013 по 22.07.2018 ФИО1 была курсантом Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. 22.07.2018 ГУ МЧС и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности инспектора отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу. В соответствии с п. 3 контракта, срок его заключения составляет 5 лет. На основании п. 3 Контракта, п. 3 ч. 5 ст. 22 и пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчик приняла на себя обязательство о прохождении службы в федеральной противопожарной службе на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. Приказом Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 18.02.2022 №-НС контракт был расторгнут, и ответчик была уволена со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, 09.03.2022. Таким образом, период службы ответчика в ФПС ГПС по окончании образовательной организации высшего образования составил с 22.07.2018 по 09.03.2022 (3 года 7 месяцев 15 дней), то есть менее 5 лет. Размер затрат на обучение ответчика, подлежащий возмещению, составил № копейки. Согласно положениям п. 5 Правил возмещения, в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки и в порядке, установленные нормами Правил возмещения, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в Правилах возмещения, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в период с 01.09.2013 по 22.07.2018 ФИО1 являлась курсантом Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, что подтверждается архивной справкой Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 31.08.2022 №.

22.07.2018 между Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности инспектора отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу.

В соответствии с п. 3 Контракта, срок его заключения составляет 5 лет.

На основании п. 3 Контракта, п. 3 ч. 5 ст. 22 и пп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 приняла на себя обязательство о прохождении службы в федеральной противопожарной службе на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Приказом Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 18.02.2022 №-НС контракт от 22.07.2018 был расторгнут, и ФИО1 09.03.2022 уволена со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Период службы Ответчика в ФПС ГПС по окончании образовательной организации высшего образования составил с 22.07.2018 г. по 09.03.2022 г. (3 года 7 месяцев 15 дней), то есть менее 5 лет

09.03.2022 ФИО1 была уведомлена о необходимости возместить затраты на обучение в соответствии с ч. 11 ст. 77 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Истец полагает, что ответчик, являясь сотрудником федеральной противопожарной службы, направленной на обучение в образовательную организацию высшего образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по окончании обучения отработала в федеральной противопожарной службе менее пяти лет в связи с увольнением по инициативе сотрудника, требования истца о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, подлежат удовлетворению.

Суд с данными доводами согласиться не может ввиду следующего.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 23.05.2016.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона

В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

На момент заключения контракта о службе ФИО1 проходила службу в Государственной противопожарной службе МЧС России 01.09.2013 в связи с ее обучением в Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, порядок и условия прохождения службы сотрудниками Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регулировался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел), действие которого было распространено на указанную категорию сотрудников частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» и частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 03.11.2011 № 668 (далее - Инструкция).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.

Указанными нормативными правовыми актами последствия невыполнения сотрудником, направленным в образовательное учреждение, условия контракта о службе в области пожарной безопасности не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по возмещению работодателю затрат, понесенных на его обучение, должна быть предусмотрена трудовым договором или соглашением об обучении.

В материалах дела имеется контракт от 2013 года, при том, что указанный контракт был заключен до внесения соответствующих изменений о возмещении затрат на обучение в законодательство в 2016 году и каких-либо условий об обязательствах ФИО1 по возмещению истцу расходов, понесенных на обучение, в случае неисполнения условий контракта не предусматривал, кроме п. 5 где указано о досрочном расторжении контракта по инициативе начальника, за грубое нарушение служебной дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел; в связи с осуждением сотрудника за преступление, в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом. Доказательств по возложению на ответчика обязанностей по возмещению затрат, связанных с обучением, при его увольнении по собственной инициативе, истцом не представлено.

По окончанию обучения и назначению ФИО1 на службу в Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу с ответчиком 22.07.2018 был заключен новый контракт, в соответствии с пунктом 4.8 которого, сотрудник ФИО1 обязуется возместить МЧС России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 70 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обязанность по возмещению понесенных расходов на обучение ФИО1 в случае неисполнения условий контракта на ответчика не возлагалась.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 начала обучение по контакту с 01.09.2013, то есть до принятия указанного закона, положения об обратной силе закона на правоотношения сторон, возникшие в 2013 году Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит.

Указание истца на положения статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающее обязанность работника возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении, не может служить основание для удовлетворения требований, поскольку применяется к правоотношениям, возникающим из трудового договора, предусматривающего обязанность работника возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на работу за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором или соглашением об обучении работника за счет работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что контрактом о службе в ГУ МЧС от 2013 года не предусмотрена обязанность ответчика по возмещению средств, затраченных на обучение у истца, уволенной со службы по собственному желанию, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании затрат на обучение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023 года.