Дело №5-1-200/2022

73RS0021-01-2022-000656-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ульяновская область,

г.Сенгилей 12 октября 2022г.

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Голубцов В.И.,

при секретаре Нечепуренко И.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, русским языком владеющей, не состоящей в браке, с высшим образованием, официально не работающей, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она по окончании срока временного пребывания в РФ уклонилась от выезда из РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы РФ, тем самым нарушая положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, с протоколом согласилась, дополнила, что она действительно въехала на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ. совместно со своим сыном *, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к своей матери *, которая была гражданкой РФ. Она и сын зарегистрировались у * по адресу: <адрес> В посольстве <данные изъяты> она и её сын * получили разрешение на переезд (переселение) из <данные изъяты> в Российскую Федерацию. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. из <данные изъяты> приехал ее старший сын и стал проживать со своей семьей в <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ он умер.

Просила её не выдворять в <данные изъяты> т.к. у нее там родственников нет. Планирует обратиться в посольство <данные изъяты> для решения вопроса о получении гражданства РФ. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в полицию с заявлением о привлечении к ответственности неизвестных ей лиц, которые незаконно проживают в квартире ее матери по адресу: <адрес>.

Старший УУП МО МВД России «<данные изъяты>» * подтвердила, что действительно ФИО1 нарушает миграционное законодательство, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. Подтвердила, что длительное время проживает в <адрес> совестно с сыном * ФИО1 охарактеризовала с удовлетворительной стороны. Полагает, что отсутствуют основания для административного выдворения ФИО1 за пределы РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что ФИО1 вина в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- копией паспорта ФИО1, являющейся <данные изъяты>,

- разрешением на переезд (переселение) из <данные изъяты> в Российскую Федерацию,

- сведениями в отношении ФИО1 из базы данных ФМС России по Ульяновской области о её пребывании на территории РФ;

- сведениями из адресного бюро в которых указано, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Сама ФИО1 по существу не оспаривает, что уклонилась от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, учитываю, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

Поэтому полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу о том, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом в материалах дела не содержится информации о том, что в данном случае вмешательство государства в частную (личную) жизнь ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и т.п.

Прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (<данные изъяты>), ИНН №.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья: В.И. Голубцов