УИД 77RS0002-02-2022-007347-32
Дело № 2-2928/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при помощнике судьи
ФИО1, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкальского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании провести капитальный ремонт железнодорожных путей,
УСТАНОВИЛ:
Байкальский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании провести капитальный ремонт железнодорожного пути № 1 Восточно-Сибирской железной дороги на перегоне Кюхельбекерская – Кавокта (с 1317 км пикет 4 до 1329 км пикет 5).
В обоснование заявленных требований указал, что Байкальской транспортной прокуратурой была проведена проверка в Новоуоянской дистанции пути - структурном подразделении Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой было установлено, что на обслуживаемом Новоуоянской дистанцией участке пути имеется участок с просроченным капитальным ремонтом. Так, 25.05.2021 г. прокуратурой в адрес начальника Новоуоянской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения, по результатам рассмотрения которого было установлено, что основной причиной возникновения неисправностей пути, в том числе требующих ограничения скорости движения поездов, послужило несоблюдение межремонтных сроков. По состоянию на 01.01.2021 г. срок службы пути на перегоне Кюхельбекерская - Кавокта составил 40 лет, вместо нормативного - 18 лет. В ходе изучения ведомостей дефектных рельсов по состоянию на 01.05.2021 г. и 01.10.2021 г. установлено, что выявленные дефекты рельсов в мае 2021 года не устранены, кроме того, в октябре 2021 года установлены новые участки с дефектами рельс, лежащих на перегоне Кюхельбекерская - Кавокта. Таким образом, наблюдается рост дефектов рельс пути на перегоне Кюхельбекерская-Кавокта, что свидетельствует об ухудшении состояния пути, создаёт условия для возникновения негативных событий на железнодорожном транспорте, а также создает угрозу жизни и здоровью пользователей услуг железнодорожного транспорта, самих работников железнодорожной инфраструктуры. Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что истцом во исполнение поручения ВСТП от 19.04.2021 г. № 23-37-2021 с привлечением ревизорского аппарата по безопасности движения поездов ВСЖД была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения на путях общего пользования с истекшим сроком капитального ремонта в Новоуоянской дистанции пути, в результате которой был установлен просроченный капитальный ремонт, а именно участка 1-главного пути перегона Кюхельбекерская – Кавокта, средняя бальная оценка которого составляет 2,9, на данном участке в 19 случаях ограничена скорость от 40км/ч до 70 км/ч. Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о безопасности движений на участке путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом свидетельствуют о ненадлежащем содержании пути, что может создавать условия для возникновения негативных событий на железнодорожном транспорте.
25.05.2021 г. Байкальской транспортной прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения.
Так, распоряжение ОАО «РЖД» от 31 декабря 2015 г. № 3212р
«Об утверждении и введении в действие Положения о системе ведения путевого хозяйства ОАО «РЖД», отменено распоряжением ОАО «РЖД»
от 22 июля 2019 г. № 1552/р.
Распоряжение ОАО «РЖД» от 18 января 2013 г. № 75р утратило силу с
29 апреля 2022 г. в связи с изданием распоряжения ОАО «РЖД» от 17 декабря 2021 г. № 2888/р.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г.
№ 286, утратили силу с 01 августа 2022 г. в связи с вступлением в силу Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250.
В соответствии с пунктом 42 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250, порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры.
ОАО «РЖД», как владельцем инфраструктуры, распоряжением от
17 декабря 2021 г. № 2888р утверждены и введены в действие с 29 апреля
2022 г. Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
Пунктами 6.1 и 6.2 указанных Правил предусмотрено, что назначение ремонтов производится с учетом фактического состояния пути при достижении основных и дополнительных критериев, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности и работоспособности железнодорожного пути.
Критерии выбора участков ремонтов железнодорожного пути следующие:
- основные критерии: пропущенный тоннаж или срок службы в годах, одиночный выход остродефектных рельсов в сумме за срок службы и среднем на участке ремонта;
- дополнительные критерии: процент дефектных шпал и узлов скреплений, количество шпал с зоной локального загрязнения балласта под шпалами, возникающего вследствие потери балластом дренирующих свойств.
Таким образом, владелец инфраструктуры назначает ремонт железнодорожного пути исходя из совокупности указанных выше критериев и, прежде всего, исходя из фактического состояния железнодорожного пути.
При достижении критериев нормативной наработки тоннажа или срока службы, железнодорожный путь не теряет свои эксплуатационные и технические характеристики и продолжает выполнять свое назначение - обеспечение требований перевозочного процесса и безопасности движения поездов.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 14 декабря 2009 г. № 2536р утверждено Руководство по комплексной оценке состояния участка пути (километра) на основе данных средств диагностики и генеральных осмотров пути.
В соответствии с указанным руководством на основе данных средств диагностики и генеральных осмотров пути, комплексная оценка состояния пути и сооружений предназначена для повышения качества его содержания и решения проблем: оценки состояния пути и разработки мероприятий по его техническому обслуживанию, прогнозированию состояния и ремонтам; оценки качества работы предприятий путевого хозяйства по техническому обслуживанию пути на всех уровнях управления.
Комплексная оценка состояния объекта пути производится по перечню параметров: геометрия рельсовой колеи, параметры кривых участков пути, рельсы и металлические части стрелочных переводов, скрепления, шпалы и стрелочные брусья, балласт, земляное полотно, искусственные сооружения, установленная скорость.
В соответствии с разделом 1 Руководства комплексная оценка состояния пути и сооружений служит для определения приоритета вида и места проведения ремонтов и разрабатывается на основании:
- результатов работы средств диагностики пути;
- актов весенних и осенних генеральных осмотров пути по параметрам, не определяемым диагностическими средствами;
- технического паспорта дистанции;
- первичной документации, ведущейся на околотках, участках и в дистанциях пути.
Комплексная оценка состояния пути и сооружений определяется два раза в год после весенних и осенних генеральных осмотров пути комиссией, утвержденной начальником службы пути.
Результаты такой оценки предоставлены ответчиком в материалы дела.
В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Ответчиком в подтверждение соблюдения указанных выше требований законодательства представлены: сводные таблицы комплексной оценки пути по результатам весенних и осенних генеральных осмотров комиссией, утвержденной начальником службы пути, ведомости оценки состояния пути (ПУ-32) и технические паспорта (ПУ-26), которыми подтверждается, что фактическое состояние спорного участка пути соответствует установленным требованиям безопасности.
Документы составлены специалистами в области путевого хозяйства путем расшифровки данных прохода по спорным путям специальной техники в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к параметрам содержания железнодорожного пути.
Данные первичные документы содержат положительные оценки состояния пути «отлично», «хорошо» и «удовлетворительно».
Правильность и обоснованность сведений, содержащихся в документах, представленных ОАО «РЖД», истцом не оспорена.
Стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта железнодорожных путей, а также нахождение железнодорожных путей в состоянии, создающем угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами ОАО «РЖД».
Из приложенных к иску документов следует, что прокурорская проверка проведена лишь на основании представленных ответчиком сведений, содержащих данные только о пропущенном тоннаже. Иные сведения о фактическом состоянии железнодорожного пути в ходе проверки не запрашивались и не исследовались. Проверка проведена без выезда на участки железнодорожных путей, без их осмотра и оценки технического состояния с применением специального оборудования по соответствию железнодорожных путей требованиям безопасности.
Представленные стороной истца сведения о пропущенном тоннаже не свидетельствуют о том, что техническое состояние указанных в иске участков железнодорожных путей создает угрозу безопасности движения.
Наличие указанного в иске критерия «пропущенный нормативный тоннаж» не является единственным и безусловным основанием для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта при условии, что фактическое состояние железнодорожного пути соответствует предъявляемым к нему требованиям эксплуатации. Представленные ответчиком доказательства, что техническое состояние указанных в иске участков железнодорожного пути на текущий момент обеспечивает безопасность движения и пропуск поездов с установленной скоростью, прокурором не опровергнуты.
Доказательств обратного истцом при рассмотрении дела не предоставлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Байкальского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании провести капитальный ремонт железнодорожных путей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья К.П. Борисова