Дело №
УИД: 21RS0№-11
ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2023 года <адрес>
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора <адрес> <адрес> Чувашской Республики Забирова А.Э., адвоката Краснова Г.Г., подсудимого ФИО1, представителя потерпевшего К.Н., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики уголовное дело в отношении:
ФИО3 а, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>-<адрес> <адрес> <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д.<адрес> <адрес>, <адрес>, имеющего высшее образование, состоящего в зарегистрированном браке, гражданина Российской Федерации, пенсионера, не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации,
установил:
ФИО1 совершил превышение должностных полномочий при следующих обстоятельствах.
ФИО1, занимая выборную должность главы Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики и являясь должностным лицом, будучи избранным и назначенным на указанную должность на основании постановления главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляя согласно Устава Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики, функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.
В один из дней мая 2015 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, точные дата и время следствием не установлены, ФИО1, находясь в помещении администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, заведомо зная о том, что обратившийся в администрацию указанного сельского поселения Р.П. не имел права собственности на находившийся в введении администрации сельского поселения земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении пользоваться благами и преимуществами своего положения, извлечении имущественных прав и выгод в пользу состоящего с ним в хороших отношениях, связанных с профессиональной деятельностью, ранее знакомого Р.П., связанных, в том числе в освобождении последнего от приобретения земельного участка за плату в силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ), а также в извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной в желании предстать перед Р.П. в лучшем свете и заручиться его поддержкой в будущем, заведомо зная о незаконности и противоправности своих действий и то, что основанием для государственной регистрации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельным участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сохраняется, достоверно зная в силу занимаемой должности о том, что его знакомый Р.П. по вышеуказанным основаниям не имел права собственности на находившийся в введении администрации сельского поселения вышеуказанный земельный участок, умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, подобрал в качестве выписки о предоставлении Р.П. данного земельного участка постановление главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома», дал незаконное устное указание находящимся в его подчинении ведущему специалисту сельского поселения М.А., не осведомленной о его истинных намерениях, изготовить проект выписки из постановления главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о якобы предоставлении органом местного самоуправления Р.П. вышеуказанного земельного участка площадью 0,35 га. Исполняя указание ФИО4, в вышеуказанный период времени, находясь там же, исполняя указание своего непосредственного руководителя, используя служебный компьютер, изготовила выписку из постановления главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о якобы предоставлении указанным постановлением земельного участка Р.П., которую передала главе сельского поселения ФИО1 В свою очередь последний в вышеуказанный период времени, находясь в здании администрации Тойсинского сельского поселения, расположенного по вышеуказанному адресу, заведомо зная, что в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР №-I от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок постановлением главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства Р.П. фактически не предоставлялся, и Р.П. права собственности на него не имел, игнорируя нормы земельного законодательства Российской Федерации, лично заверил указанную фиктивную выписку своей подписью и печатью администрации Тойсинского сельского поселения.
После чего Р.П., ДД.ММ.ГГГГ предоставил фиктивную выписку из постановления главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в филиал Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и зарегистрировал свое право собственности на названный выше земельный участок кадастровым номером №.
В результате преступных действий ФИО1 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в выбытии земельного участка из распоряжения администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики, нарушены положения п. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации и установленные Российской Федерацией правовые принципы и правила, регулирующие отношения, связанные с предоставлением гражданам земельных участков, для последующей регистрации прав на недвижимое имущество, подорваны призванные обеспечить верховенство вышеуказанных норм законодательства авторитет и дискредитация органа местного самоуправления перед общественностью, в нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы и органов местного самоуправления, а также бюджету Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики причинен ущерб в размере 145 565 рублей.
Подсудимый ФИО1 суду показал, что он с марта 2002 года по октябрь 2015 года работал главой администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики. Видом его деятельности как главы Тойсинского сельского поселения являлось руководство сельским поселением и деревень, входящих в территорию Тойсинского сельского поселения. Функцией администрации сельского поселения входила регистрация бесхозных земельных участков, расположенных на территории Тойсинского сельского поселения. Р.П. он знал как жителя сельского поселения. Более близко с Р.П. стал общаться когда последний стал депутатом Тойсинского сельского поселения. В мае 2015 года, точную дату не помнит, к нему обратился Р.П. с целью получения земельного участка для строительства жилого дома на территории д. <адрес> ФИО5 <адрес> Чувашской Республики. На тот момент земельный участок, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> Чувашской Республики никому не принадлежал, обрастал бурьяном, был бесхозным, и он предложил Р.П. вышеуказанный земельный участок, данный земельный участок никто не хотел оформлять. Р.П. на это согласился. После этого он дал указание специалисту Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики М.А., которая находилась в его подчинении, чтобы последняя изготовила выписку из постановления главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Р.П. земельного участка площадью 0,35 га, для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. М.А. подготовила выписку из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которую он сам подписал и заверил оттиском печати администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики, и в последующем передал данный документ Р.П. Выписка из постановления Тойсинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенная оттиском печати администрации сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики, выданная им Р.П., не соответствует действительности, выдана последнему незаконно. Для получения земельного участка законным образом необходимо было сначала размежевать земельный участок, разместить объявление о его бесхозности, а по прошествии одного года оформить земельный участок в собственность администрации через суд. После этого объявить конкурс о его продаже и гражданин, выигрывавший конкурс, получил бы право на оформление земельного участка. В последующем Р.П. согласно выписке Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оформил земельный участок, в свою собственность.
Вина подсудимого ФИО1 кроме его признательных показаний в совершении преступления, установлена показаниями представителя потерпевшего, свидетелей обвинения и исследованными материалами уголовного дела.
Представитель потерпевшего К.Н. суду показала, что с октября 2017 года она работает в должности начальника отдела правовой и кадровой работы администрации <адрес> муниципального округа Чувашской Республики. С ДД.ММ.ГГГГ сельские поселения на территории <адрес> <адрес> утратили свою деятельность и не имеют право осуществлять какие-либо действия от сельского поселения. Правопреемником всех сельских поселений на территории <адрес> муниципального округа является администрация <адрес> муниципального округа. С 2001 года в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, гражданину для получения земельного участка для строительства жилого дома необходимо было обратиться в администрацию сельского поселения. Полномочия по выделению земельных участков гражданам с глав сельских поселений были сняты с 2015 года, постановления последними о выдаче земельных участков выноситься не могли.
Свидетель Р.П., суду показал, что в 2015 году он обратился главе Тойсинского сельского поселения ФИО1 за выделением земельного участка для строительства жилого дома. ФИО1 предложил земельный участок, расположенный по <адрес>, д. <адрес> ФИО5 <адрес> Чувашской Республики. Было вынесено постановление и он зарегистрировал земельный участок в свою собственность.
По ходатайству государственного обвинителя, ввиду наличия существенных противоречий в показаниях свидетеля Р.П., данных им в ходе предварительного расследования и в суде, в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ, оглашены показания свидетеля Р.П., данные им в ходе предварительного расследования (л.д.41-43), из которых следует, что ФИО1 он знает примерно с 1990 года, у него с последним были хорошие отношения, родственниками они не являются. ФИО1 был директором МБОУ «Старотойсинская СОШ», а он работал учителем МБОУ «Староахпердинская ООШ». В период с 2002 года по 2015 годы ФИО1 работал в должности главы Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес>, а он в период с 2005 года по 2015 годы являлся депутатом Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес>. С ФИО1 в то время они встречались на собраниях депутатов Тойсинского сельского поселения. В 2015 году он решил построить для себя жилой дом, земельного участка у него тогда не было, в связи с этим для решения данного вопроса, а именно получения земельного участка, он решил обратиться к ФИО1, который на тот момент являлся главой Тойсинского сельского поселения. В мае 2015 года, точную дату сказать не может, он попросил ФИО1 помочь ему в получении земельного участка в д. <адрес> ФИО5 <адрес> Чувашской Республики, а именно на <адрес> обращения к ФИО1, последний предложил ему земельный участок, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> Чувашской Республики, на что он согласился. Он попросил ФИО1 выдать ему документ, на основании которого он мог бы обратиться в регистрационную палату для регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> Чувашской Республики. В последующем точную дату сказать он не может, в период с мая по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдал ему выписку из постановления главы Тойсинской сельской администрации от 1998 года, согласно которой за ним был закреплен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение, площадью 0,35 га, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. На данной выписке имелась подпись ФИО1 и оттиск печати Тойсинского сельского поселения. Официально в Тойсинскую сельскую администрацию с заявлением о выдаче ему земельного участка он не обращался, и в списках его фамилии как закреплённого за ним земельного участка для строительства жилого дома в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Само постановление № от ДД.ММ.ГГГГ он не видел. ДД.ММ.ГГГГ с выпиской из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ для оформления земельного участка, расположенного по адресу: д. <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> Чувашской Республики он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Чувашской Республики в <адрес> <адрес>. На основании вышеуказанной выписки, выданной ему ФИО1 на его имя, зарегистрировали земельный участок. В период с августа 2015 года по настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: д. <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> Чувашской Республики принадлежит ему и зарегистрирован на его имя. После оформления данного земельного участка он выкопал каналы, чтобы во время половодья вода не стекала на земельный участок. На данном земельном участке никаких построений нет, на земельном участке залит фундамент и построен цоколь. За то, что ФИО1 выдал ему выписку для оформления земельного участка, он последнему никаких денежных вознаграждений не передавал, не предлагал, ФИО1 у него за оформление земли денежных средств не просил. После оглашения указанных показаний, достоверность и правильность их свидетель Р.П. полностью подтвердил.
Свидетель Свидетель №1 суду показала, что с 1982 по 2001 год она работала в должности главного бухгалтера Тойсинской сельской администрации. С мая 2001 года по 22 декабрь 2022 года она работала в должности специалиста администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики. В ее должностные обязанности входило ведение бухгалтерской документации, а обязанностями специалиста было заполнение похозяйственней книги, выдача справок Тойсинского сельского поселения гражданам. По земельным вопросам, то есть выдачей выписок из постановления, она не занималась. По факту изготовления постановления о предоставлении земельного участка ФИО6 ничего пояснить не может, ей об этом не известно. Жители, проживающие на территории Тойсинского сельского поселения, по земельным вопросам обращались непосредственно к главе администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> ФИО1, без ведома которого специалисты выписки из постановлений не готовили, все было только по указанию ФИО1
Свидетель Свидетель №2 в ходе судебного заседания показал, что с 2010 года по 2015 года он работал в должности специалиста по земельным вопросам администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики. В период с 2002 года по октябрь 2015 года главой администрации Тойсинского сельского поселения являлся ФИО1 В 2015 году также в администрации Тойсинского сельского поселения работали специалисты Свидетель №1 и М.А. Выписку о выделении земельного участка Р.П., думает, изготовила М.А.
По ходатайству государственного обвинителя, ввиду наличия существенных противоречий в показаниях свидетеля К.В., данных им в ходе предварительного расследования и в суде, в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ, оглашены показания свидетеля К.В., данные им в ходе предварительного расследования (л.д. 125-127), из которых следует, что с 2010 года по 2015 года он работал в должности специалиста по земельным вопросам администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики. В его должностные обязанности входило ведение нормативных правовых актов сельского поселения, подготовка выписок из постановлений, документов Тойсинского сельского поселения по земельным вопросам, то есть рассмотрение обращений граждан, выдача копий постановлений и выписок из постановлений главы администрации Тойсинского сельского поселения о выделении земельных участков. В период с 2002 года по октябрь 2015 года главой администрации Тойсинского сельского поселения являлся ФИО1 В 2015 году также в администрации Тойсинского сельского поселения работали специалисты Свидетель №1 и М.А. Представленное ему на обозрение постановление главы Тойсинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность», согласно которому закреплён земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение за Р.П., площадью 0,35 га, расположенный по адресу: 429354, Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ему знакомо, он помнит, что в 2015 году согласно данной выписке Р.П. выдавался земельный участок по вышеуказанному адресу. Данную выписку готовила ведущий специалист Тойсинского сельского поселения М.А. Данное постановление М.А. готовила по указанию главы сельского поселения ФИО1 После оглашения указанных показаний, их достоверность и правильность свидетель Свидетель №2 полностью подтвердил.
В соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ, по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, оглашены показания свидетеля М.А., из которых следует, что с июня 2011 года по декабрь 2015 года она работала в должности ведущего специалиста администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики. С декабря 2015 года начала работу в должности заместителя администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики. В ее должностные обязанности входило ведение нормативных правовых актов сельского поселения, подготовка выписок из постановлений, документов Тойсинского сельского поселения по земельным вопросам, то есть рассмотрение обращений граждан, выдача копий постановлений и выписок из постановлений главы администрации Тойсинского сельского поселения о выделении земельных участков. Одной из функций администрации сельского поселения является регистрация бесхозного имущества, в том числе земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, пополнение местного бюджета, в том числе за счёт оформления земельных участков, принятие мер с целью недопущения образования пустующих хозяйств, домов, земельных участков. В период с 2002 года по октябрь 2015 года главой администрации Тойсинского сельского поселения являлся ФИО3. В 2015 году также в администрации Тойсинского сельского поселения работали специалисты Свидетель №1, Свидетель №2. Представленное ей на обозрение постановление главы Тойсинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность», согласно данного постановления закреплён земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение за Р.П., площадью 0,35 га, по адресу: 429354, Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ей знакомо, происхождение этой выписки ей известно. В один из дней мая месяца 2015 года, точную дату не помнит, к ней обратился являющийся на тот момент главой администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес>, ФИО1 и поручил подготовить проект вышеуказанной выписки, назвав при этом все реквизиты постановления главы Тойсинской сельской администрации на которое она должна была сослаться при подготовке выписки, то есть из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. По указанию ФИО3 а, являвшегося на тот момент главой администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес>, она находясь в помещении администрации на рабочем компьютере напечатала выписку из постановления главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении указанным постановлением земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> Р.П.. В дальнейшем данную выписку она передала главе администрации Тойсинского сельского поселения. Печать и подпись на данной выписке она не ставила, потому что это не входило в ее полномочия. Само постановление главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № она не видела (л.д. 38-40).
Кроме того, вина подсудимого подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела:
Постановлением о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прокуратурой <адрес> <адрес> Чувашской Республики была проведена проверка законности предоставления земельного участка главой Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики ФИО1, в ходе которой установлено, что в один из дней в период с мая 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь главой администрации Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики, выдал фиктивную выписку о якобы предоставлении органом местного самоуправления Р.П. земельного участка по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, на основании которой филиал Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировал за Р.П. право собственности на указанный земельный участок (л.д. 5-7).
Из копии протокола заседания Батыревский территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-III, следует, что Батыревская территориальная избирательная комиссия
решила:
признать избранным главой Тойсинского сельского поселения – ФИО3 а (л.д. 110-112).
Из копии постановления главы Тойсинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 вступает в должность Главы Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117).
Из копии устава Тойсинского сельского поселения <адрес> <адрес> Чувашской Республики, следует, что глава сельского поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим уставом, возглавляет администрацию Тойсинского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения (л.д. 71-108).
Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе выемки в филиале ППК «Роскадастра» по Чувашской Республике-Чувашии, расположенном по адресу: Чувашская Рсепублика, <адрес> изъято дело правоустанавливающих документов, номер дела № (л.д. 47-49).
Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе выемки в МБУ «Архив ФИО5 муниципального округа», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, Чувашской Республики изъята подшивка постановлений главы администрации Тойсинский сельской администрации за февраль-ноябрь 1998 года (л.д. 53-55).
Протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены документы, изъятые протоколом выемки в филиале ППК «Роскадастра» по Чувашской Республике – Чувашии, в МБУ «Архив <адрес> муниципального округа».
Подшивка «Дело правоустанавливающих документов» №, адрес: Чувашия, Чувашская Республика, р-н Батыревский, с/<адрес>, д. <адрес>, <адрес>. В данной подшивке имеются следующие документы: опись дела № №, согласно которой в данной подшивке под первым номером числится заявление о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от ДД.ММ.ГГГГ № под номером листов в деле 1-2. Под вторым номером числится квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № под номером листов в деле 3. Под третьим номером – выписка из постановления Главы Тойсинской сельской администрации <адрес> <адрес> Чувашской Республики «О закреплении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность» от ДД.ММ.ГГГГ № под номером листов в деле 4. Под номером четыре в описи значится расписка в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ под номером листов в деле 5. После описи, в подшивке под номерами 1- 2 находится заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на двух листах. Согласно заявления Р.П. просит в отношении объекта недвижимости: земельный участок, кадастровый №, адрес: Чувашия Чувашская Республика, р-н Батыревский, д. <адрес>, <адрес>, площадь 3500 кв.м. Правообладатель, сторона сделки, лицо, чье право ограничивается (обременяется), лицо, в пользу которого ограничивается (обременяется) право: Р.П., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: дер. <адрес> ФИО5 <адрес>а Чувашской АССР, гражданство: Российская Федерация, СНИЛС: № документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина Российской Федерации № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан Межрайонным отделом УФМС России по Чувашской Республике в <адрес>, почтовый адрес: Чувашия Чувашская Республика, р- н Батыревский, д. <адрес>, <адрес>. На втором листе в нижней части листа имеется подпись, подписанная шариковой ручкой синего цвета. С правой стороны от подписи имеются инициалы и фамилия Р.П., дата ДД.ММ.ГГГГ В нижней части второго листа заявления имеется оттиск печати прямоугольной формы «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике проведена правовая экспертиза, имеются основания для, рукописная надпись, сделанная шариковой рукой синего цвета «регистрации», дата написана от руки «11.08.2015», государственный регистратор К.И. и имеется подпись, подписанная шариковой ручкой синего цвета. Третьим листом в подшивке является копия чека о безналичном переводе ДД.ММ.ГГГГ 14:54:58 с карты ХХХХХХХХХХХХХХ6038 2 суммы перевода 350,00 руб. Чек ордер ОАО Сбербанк России, ОСБ 8613, банкомат 990599, дата ДД.ММ.ГГГГ 14:54:16, сумма платежа 350 руб. 00 коп. Получатель У<адрес> по ЧР (Госрег. Кадастра. Картографии), плательщик Р.П., адрес плательщика д. <адрес>, подпись. Четвертым листом в подшивке является выписка из постановления ДД.ММ.ГГГГ, № Главы Тойсинской сельской администрации «выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность, рассмотрев заявление гражданина Р.П. о выделении земельного участка для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, постановляет закрепить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение за Р.П., площадью 0,35 га, по адресу: 429354, Чувашская Республика, <адрес>, д. <адрес>. Глава Тойсинской сельской администрации П.С., подписи не имеется. Данную выписку заверяет глава администрации Тойсинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Чувашской Республики ФИО1, подписью, подписанную шариковой ручкой синего цвета и печатью администрации Тойсинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Чувашской Республики. Пятым листом в подшивке расписка о получении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашия Чувашская Республика, р-н Батыревский, д. <адрес>, <адрес>, заявитель Р.П. Имеется подпись специалиста М.С.. После проведения государственной регистрации документы выданы. Имеется подпись специалиста М.С., подпись лица получившего документы Р.П. и имеется подпись, дата ДД.ММ.ГГГГ. В нижней части документа имеется оттиск печати «Свидетельство о государственной регистрации права получил(а)» и подпись, подписанная шариковой ручкой синего цвета.
- Подшивка «Постановления № № главы администрации по основной деятельности за февраль-ноябрь 1998 г.». Начато: ДД.ММ.ГГГГг., окончено ДД.ММ.ГГГГ<адрес> части подшивки имеется оттиск печати прямоугольной формы: «Тойсинская сельская администрация ФИО2 <адрес> Чувашской Республики». На 8 странице подшивки имеется постановление главы Тойсинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. О закреплении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома. Постановление имеет текст: «рассмотрев заявление граждан за 1998 год, постановляю: I. Отвести земельные участки путем отвода пашни Тойсинской сельской администрации для строительства индивидуального жилого дома в краткосрочную аренду до 3-ех лет следующим гражданам, в таких населенных пунктах, как: I-I. д. <адрес>: а) А.В., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; б) В.А., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; в) Г.В. - для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; г) К.А., для строительства жилого дома- 0,08га; I-2. <адрес>: а) А.Н., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; б) Г.С., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,16 га; в) М.Ю., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; г) Б.А., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; д) Ш.А., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; е) С.С., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; ж) Т.О., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,27 га. I-3 д. К.-Булаково: а) О.Г., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,27 га; б) О.В., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,27 га; в) Х.Е., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га. I – 4 д. ФИО2 Тойси: а) Б.П., для строительства жилого дома- 0,08га; б) Г.Г., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур- 0,17 га; в) П.Ю., для строительства жилого дома- 0,08га, для выращивания с/х культур - 0,17 га. Всего – для строительства жилого дома- 1,36 га, для выращивания с/х культур- 2,84 га. 2. В течении I-ого года аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома должен быть освоение не менее 30 %. Противном случае земельный участок, выделенный под строительство жилого дома, изымается. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на специалиста - землеустроителя». Глава Тойсинской сельской администрации П.С., имеется подпись, подписанная шариковой ручкой синего цвета, оттиск печати Тойсинской сельской администрации ФИО2 <адрес> Чувашской Республики (л.д. 58-66).
Проанализировав показания представителя потерпевшего К.Н., свидетелей М.А., Р.П., Свидетель №1, К.В., письменные доказательства по делу, которые проверены судом в соответствии с требованиями ст. 87 УПК РФ, оценены с учетом правил, предусмотренных ст. 88 УПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные доказательства не противоречат требованиям ст. 74 УПК РФ, вся совокупность изложенных относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для установления виновности подсудимого в совершении инкриминируемого преступления. Основания, предусмотренные ст. 75 УПК РФ для признания их недопустимыми, отсутствуют. Не устраненных существенных противоречий в исследованных судом доказательствах, сомнений в виновности подсудимого, требующих истолкования в его пользу, судом по делу не установлено. Каких-либо оснований для оговора подсудимого со стороны представителя потерпевшего и свидетелей судом не установлено, не приведены такие основания и подсудимым. Каких-либо неприязненных отношений, негатива представитель потерпевшего и свидетели обвинения к подсудимому не испытывают. Материальная и иная заинтересованность в привлечении подсудимого к уголовной ответственности у представителя потерпевшего и свидетелей обвинения отсутствует. Оценивая показания представителя потерпевшего, свидетелей стороны обвинения, у суда нет оснований сомневаться в их достоверности, их показания последовательны, логичны, не противоречат и дополняют друг друга, соответствуют обстоятельствам дела. Сведения о месте, времени и характере совершенного преступления, которые изложены в обвинительном заключении, полностью согласуются с вышеизложенными доказательствами. Вся совокупность изложенных относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для установления виновности подсудимого в совершении инкриминируемом преступлении. Данные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности устанавливают одни и те же факты, изобличающие ФИО1 в инкриминируемом преступлении.
Объективных и достоверных данных, свидетельствующих об иных обстоятельствах совершения преступления, не установлено.
Таким образом, суд действия ФИО1 квалифицирует по ч.2 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, превышение должностных полномочий, то есть совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Данная квалификация нашла свое подтверждение, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО1, являясь главой Тойсинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Чувашской Республики, действуя умышленно, в рамках рассмотрения обращения Р.П. о предоставлении земельного участка, явно превысил свои должностные полномочия, достоверно зная о том, что в нарушение п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих его обязанность по принятию решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, дал незаконное устное указание находящейся в его подчинении ведущему специалисту сельского поселения М.А., не осведомленной о его истинных намерениях, изготовить проект выписки из постановления главы Тойсинской сельской администрации ФИО2 <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о якобы предоставлении органом местного самоуправления Р.П. земельного участка площадью 0,35 га. Исполняя указание ФИО4 изготовила выписку из постановления главы Тойсинской сельской администрации ФИО2 <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанным постановлением земельного участка Р.П., в свою очередь ФИО1 игнорируя нормы земельного законодательства Российской Федерации, лично заверил указанную фиктивную выписку своей подписью и печатью администрации Тойсинского сельского поселения. После чего Р.П., ДД.ММ.ГГГГ предоставил фиктивную выписку из постановления главы Тойсинской сельской администрации ФИО2 <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в филиал Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и зарегистрировал свое право собственности на названный выше земельный участок кадастровым номером №.
Незаконное предоставление главой Тойсинского сельского поселения земельного участка повлекло за собой отчуждение без проведение торгов из муниципальной собственности земель, и наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов Тойсинского сельского поселения в сфере исполнения земельного законодательства.
Действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении прав граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков, в формировании негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, замещающими должности муниципальной службы, подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, которое составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации и является формой осуществления народом своей власти. ФИО1 дискредитировал авторитет и репутацию органа местного самоуправления, поскольку его действия прямо нарушают порядок регулирования отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, установленный Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 43 и части 3 статьи 60 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений.
При назначении наказания подсудимому суд исходит из положений статьи 60 Уголовного кодекса Российской Федерации и учитывает характер, степень общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации П.Н.А. совершил тяжкое преступление.
Подсудимый по месту жительства характеризуется положительно, на учете у психиатра и нарколога не состоит и не состоял.
Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимого, в соответствии с п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ, суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, в соответствии ч.2 ст. 61 УК РФ признает раскаяние, признание вины, наличие множественных почетных грамот за период работы, наличие звания ветеран труда, возраст.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, предусмотренных статьей 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом не установлено.
На основании статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Таким образом, принимая во внимание личность виновного, обстоятельства совершения преступления, степень общественной опасности совершенного преступления, учитывая влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, а также время прошедшее с момента совершения преступления, суд считает возможным достижение целей наказания и исправления подсудимого путем назначения ему наказания в виде штрафа, при определении размера, которого суд исходит из положений ч.3 ст.46 УК РФ. Данный вид наказания является справедливым и отвечает требованиям статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих общественную опасность совершенного преступления, и являющихся основанием для назначения наказания с применением ст.64 УК РФ, а также для изменения категории совершенного преступления в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ, на менее тяжкую, судом не установлено.
При разрешении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется статьями 81,82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Меру пресечения в отношении подсудимого ФИО1 подписку о невыезде и надлежащем поведении, оставить до вступления приговора в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
приговорил:
Признать ФИО3 а виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесен приговор в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Вещественные доказательства: подшивка «Дело правоустанавливающих документов» № № – вернуть по принадлежности в филиал публично-правовой компании «Роскадастр», подшивка «Постановления №№ главы администрации по основной деятельности за февраль-ноябрь 1998 г» - вернуть по принадлежности в МБУ «Архив ФИО2 муниципального округа».
Меру пресечения в отношении ФИО3 а подписку о невыезде и надлежащем поведении, сохранить до вступления приговора в законную силу.
На приговор могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным в тот же срок со дня вручения ему копии приговора суда через Батыревский районный суд Чувашской Республики.
В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Осужденный также вправе ходатайствовать об участии в суде апелляционной инстанции в случае принесения иными участниками процесса апелляционной жалобы или апелляционного представления, затрагивающих его интересы, о чём необходимо указать в апелляционной жалобе или в возражениях на апелляционное представление, подать на них свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно. При этом осужденный вправе поручать осуществление своей защиты избранным им защитникам, отказаться от защитника либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О своём желании иметь защитника в суде апелляционной инстанции или о рассмотрении дела без защитника осужденному необходимо сообщить в суд, постановивший приговор, в письменном виде в срок, установленный для подачи апелляционной жалобы или возражений на апелляционную жалобу или представление.
Председательствующий: Т.Г. Чукмаева
Копия верна: