Решение по делу № 2-2612/2023 от 14.06.2023 - о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию.

Гражданское дело №

27RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 г. <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

с участием прокурора ФИО3

с участием представителя третьего лица ФИО1

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Прокурора <адрес> к МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокурорской проверкой установлено, что по адресу <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны, инв. №. Указанное защитное сооружение поставлено на учет как объект гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по <адрес>. Право собственности РФ на вышеуказанное защитное сооружение оформлено в установленном порядке, на баланс организациям (учреждениям) не передано. Защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, а ответчик обязан обеспечить учет указанного защитного сооружения как объекта федеральной собственности. Пунктом 2 раздела II Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что содержание защитного сооружения гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Прокуратурой <адрес> совместно с представителем Главного управления МЧС России по <адрес> установлено, что защитное сооружение по адресу: <адрес>, не готово к приему укрываемых граждан, в настоящее время лестничный спуск в защитном сооружении полуразрушен; фильтро-вентиляционное оборудование не исправно, покрыто ржавчиной; защитно-герметические двери не исправны, покрыты ржавчиной; в помещении ЗС ГО влажность, температурный режим не соблюдается. Не обеспечение собственником мер по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества. В связи с чем, исполняющий обязанности Прокурора <адрес> просит обязать ответчика организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, расположенном по адресу: <адрес> (восстановить инженерно-техническое оборудование системы вентиляции (ФП-300 х 21) в соответствии с проектным решением и паспортом убежища гражданской обороны), обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что проведение ремонтных работ в защитном сооружении экономически нецелесообразно, т.к. для населения <адрес> достаточно защитных сооружений гражданской обороны в виде укрытия.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании по адресу <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны инв. №, отдельно стоящее убежище, проектная вместимость 150 человек, общей площадью 90, 63 кв.м., что подтверждается паспортом убежища № № /л.д.9-10/.

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О гражданской обороне" федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В соответствии со п. 5.2 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имущество, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 16.02.2023) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 2 разделу III приложения №1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами относящимися исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 Положения об учете и контроле использования федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 (ред. от 25.12.2021) "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" учет федерального имущества – это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

В соответствии с абз. б п. 6 Положения об учете и контроле использования федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 (ред. от 25.12.2021) "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), расположенного на территории Российской Федерации и принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов Агентства.

Согласно перечню защитных сооружений гражданской обороны, в том числе введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, которые в соответствии с законодательством РФ должны находится в федеральной собственности и на которые право собственности РФ не оформлено в установленном порядке от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение гражданской обороны расположенное по адресу <адрес> входит в данный перечень.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что защитное сооружение гражданской обороны по адресу <адрес> является федеральной собственностью, учет защитного сооружения как объекта федеральной собственности обеспечивается МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО.

В соответствии с п. 2 раздела II Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 (ред. от 14.09.2015) "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" установлено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Пунктами 1.2, 2.1 и 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. № комиссией сделан вывод, что защитное сооружение гражданской обороны расположенное по адресу <адрес> не готово к использованию по предназначению.

Согласно служебной записке Прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки с привлечением представителя Главного управления МЧС России по <адрес> защитного сооружения гражданской обороны инв. №, отдельно стоящее убежище, проектная вместимость 150 человек, общей площадью 90, 63 кв.м., расположенного по адресу <адрес> выявлены нарушения, которые свидетельствуют, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых. Использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению возможно только после проведения мероприятий по восстановлению защитного сооружения.

Судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны является федеральной собственностью, находится в ненадлежащем состоянии, требует проведение мероприятий по его восстановлению, приведению его в надлежащее состояние. Не приведение защитного сооружения в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования, обязать МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, расположенном по адресу <адрес>, по восстановлению инженерно-технического оборудования системы вентиляции (ФП-300 х 21) в соответствии с проектным решением и паспортом убежища гражданской обороны, обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности Прокурора <адрес> к МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию.

Возложить на МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО обязанность организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, расположенном по адресу <адрес>, по восстановлению инженерно-технического оборудования системы вентиляции (ФП-300 х 21) в соответствии с проектным решением и паспортом убежища гражданской обороны, обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья И.И.Герасимова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ