УИД 79RS0002-01-2023-003829-29
Дело № 12-283/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2023 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по жалобе ФИО1 на решение врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 28.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО3 №от 07.08.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
16.08.2023ФИО1 обратилась в Госавтоинспекцию УМВД России по ЕАО с жалобой на указанное постановление, в которой просиладело об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку её действия не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, не представляют значительной общественной опасности и не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
28.08.2023 решением врио. заместителя начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2, постановление от 07.08.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО1, без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что должностное лицо не в полном объеме ознакомилось с доказательствами по делу. Не дана оценка доводам о том, что она не управляла транспортным средством на момент совершения правонарушения. При телефонном разговоре 24.08.2023 сотрудник ГИББД спрашивал у неё, будет ли она участвовать при рассмотрении её жалобы на спорное постановление. Она ответила, что не сможет участвовать в связи с дальностью проживания, однако сотрудник не сообщил ей время и место рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении, то есть не известил надлежащим образом. 25.08.2023 ей поступали звонки с номера телефона №, однако, в связи с занятостью на работе она не смогла ответить на звонки, позже она перезванивала на указанный номер, ей ответили, что сотрудник вышел. О том, что её жалоба рассмотрена и оставлена без удовлетворения, она узнала 12.09.2023, когда получила по почте письмо из отдела ГИБДД УВД РФ по ЕАО. В связи, с чем просила восстановить срок для обжалования решения,вынесенного врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 28.08.2023, отменить его, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просила учесть, что к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ ранее не привлекалась.
В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копию постановления от 07.08.2023ФИО1 получила 07.08.2023.
16.08.2023ФИО1 обратилась в Госавтоинспекцию УМВД России по ЕАО с жалобой на постановление № от 07.08.2023, то есть срок на обжалование не пропущен.
Решением врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 28.08.2023в удовлетворении жалобы отказано.
Согласно материалам дела копия обжалуемого решения получена ФИО1 12.09.2023, жалоба на решение направлена в Биробиджанский районный суд ЕАО 26.09.2023, то есть с пропуском установленного законом срока, в связи с чем, заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.
Учитывая обстоятельства дела, считаю возможным восстановить срок на подачу жалобы на решение должностного лица по делу об административном правонарушении.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В силу статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
В решенииврио заместителя начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 28.08.2023 указано, что ФИО1 уведомлена о дате, времени, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи, с чем жалоба рассмотрена в её отсутствие.
Вместе с тем из материалов настоящего дела не следует, что ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения её жалобы на постановление указанным должностным лицом.
В материалах дела имеется телефонограмма от 25.08.2023, из которой следует что сотрудником ФИО5 в 09-30, 10-20, 14-20 с номера № осуществлены телефонные звонки ФИО1 по номеру №, для уведомления о рассмотрении её жалобы, однако телефонные звонки остались без ответа. Сотрудник посчитала ФИО1 уведомленной надлежащим образом.
Какой-либо корреспонденции, направленной в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности о дате времени и месте рассмотрения дела, не имеется.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие сведений о еёнадлежащем и своевременном извещении, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, ФИО1 в любом случае должна быть извещена о времени и месте рассмотрения её жалобы.
С учетом вышеизложенного следует отметить, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела вышестоящим должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако направить дело на новое рассмотрение в данном случае не представляется возможным.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 названного Кодекса, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 29.07.2023.
Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 29.09.2023.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 28.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу ФИО1 считать удовлетворённой частично.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.А. Юртаева