Решение по делу № 2-137/2023 от 20.03.2023 - о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из ветхого и аварийного жилья.

Производство № 2-137/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000083-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 20 марта 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Карымовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жировой ФИО14, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО15, к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из ветхого и аварийного жилья,

установил :

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из ветхого и аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований, указала, что с января 2010 г. по настоящее время она непрерывно проживает в <адрес>, площадью: 39,2 кв.м., состоящей из одной комнаты, в шестиквартирном деревянном доме. Совместно с ней в квартире также проживает ее сын - Жиров ФИО16. Квартира является для них единственным местом проживания, иного жилого помещения у них не имеется. Указанная квартира была выделена им на основании постановления главы <адрес> «О заключении договора социального найма на жилое помещение» от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Со дня заселения в квартиру и по настоящее время она добросовестно исполняет обязанности нанимателя, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, охраняет от посягательств третьих лиц. В ресурсоснабжающих организациях на ее имя открыты лицевые счета. Данные организации ежемесячно выставляют счета на оплату, которые оплачивает она в течение всего периода проживания в квартире. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу квартиры, как по месту жительства, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте. С января 2010 г. в квартире зарегистрирован также и ее сын. Общий срок ее непрерывного проживания в квартире составляет более двенадцати лет. Таким образом между ней и администрацией <адрес> был заключен договор социального найма, квартира была принята ею в установленном законном порядке, в течение всего периода проживания она добросовестно исполняет обязанности нанимателя квартиры. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что между ней и администрацией с января 2010 года сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был признан аварийным и подлежащим расселению. Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ фундамент жилого дома имеет значительное повреждение и просадку, в результате чего наблюдается деформация стен. Нижние венцы жилого дома имеют значительные повреждения и поражены гнилью. Полы дощатые, имеют прогибы и просадку, местами изломы, повреждены гнилью. Перекрытия деревянные, имеют заметные прогибы. Наблюдается выпучивание и прогибы стен, и обрушение штукатурного слоя внутри дома. Потолочное перекрытие имеет угрозу обрушения. Кровля шиферная, наблюдается отсутствие отдельных листов, имеется ослабление крепления листов к обрешетке. Завалинки разрушены. Крыльца имеют просадку и разрушения. Оконные и дверные проемы поражены гнилью, требуют замены. Электропроводка требует замены. Наблюдается деформация жилого дома в целом. Жилой дом не соответствует санитарным требованиям, нормам и правилам пожарной безопасности и условиям проживания. Жилой дом является ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Необходимо осуществить мероприятия по переселению жителей из ветхого жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что дом находится в непригодном для жизни состоянии, она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выделении иного жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу. После чего, ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление администрации, из которого следовало, что договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен после признания дома аварийным, т е. позже ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, администрация отказала во включении в список граждан подлежащих переселению из аварийного жилья.

Таким образом, принимая во внимание то, что указанный договор социального найма является действительным, у ответчика отсутствовали основания для отказа включения ее и сына в список лиц, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья.

С учетом приведенных норм, поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в силу того, что между ней и администрацией <адрес> фактически сложились отношения по договору социального найма, она, а также сын вправе получить иное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу.

На основании вышеизложенного, просит суд признать ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, проживающими в <адрес>, на условиях социального найма, признать ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО19, подлежащими переселению из ветхого и аварийного жилья.

Истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика – Администрации муниципального <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерство финансов <адрес>, ФИО7 ФИО22, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерства финансов <адрес>, ФИО7 ФИО21.

Свидетель ФИО11 суду показала, что она знает ФИО3 давно. Подтверждает, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение длительного периода времени, никуда из него не выезжала, каких-либо действий, связанных с отказом от данного жилого помещения не совершала.

Свидетель ФИО9 суду показала, что она знает ФИО5 давно. Подтверждает, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение длительного периода времени, никуда из него не выезжала, каких-либо действий, связанных с отказом от данного жилого помещения не совершала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Сковородинский муниципальный округ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальным образованием <адрес>, в лице главы <адрес>, действующей на основании устава муниципального образования <адрес>, предоставлено ФИО7 ФИО23 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 39,2 кв.м.. В качестве членов семьи вселены: ФИО4 – сын, ФИО7 ФИО24 – сын.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ Жиров ФИО25 и ФИО7 ФИО26 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, супруге присвоена фамилия «ФИО12».

Из свидетельства об установлении отцовства следует, что Жиров ФИО28 признан отцом ФИО7 ФИО27, о чем составлена запись акта об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия ребенку присвоена «ФИО12», имя – «ФИО8», отчество «ФИО2».

Также установлено, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в жилом помещении – <адрес>, в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО5.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № следует, что Жиров ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает в жилом помещении – <адрес> №, <адрес>.

Из справки подтверждения МБОУ СОШ № <адрес> следует, что Жиров ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучался МБОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: <адрес>.

Из копии квитанций следует, что ФИО5 является плательщиком коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за весь период проживания.

Из копии медицинской карты на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что адрес проживания указан: <адрес>.

Из информации Администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, на учете как нуждающаяся в жилом помещении не состоит.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена семье ФИО5 и ее детям, Администрацией <адрес>, которая несла бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являлась плательщиком коммунальных услуг.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине того, что правоустанавливающий документ - договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен после признаний <адрес>, аварийным, т.е. позже ДД.ММ.ГГГГ. В случае несогласия с данным решением, предложено обратиться в судебные органы с иском о признании ее и членов ее семьи, проживающими на условиях социального найма и подлежащими переселению из аварийного жилья по муниципальной программе «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда».

В связи с чем, истцы обратились в суд с иском о признании за ними права проживания в <адрес>, на условиях социального найма.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО5 о признании за ней права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией фактически не разрешался, поскольку истице было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, судом установлено, что <адрес> была предоставлена ФИО10 на законных основаниях, в данной квартире она проживает и зарегистрирована, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО5, ФИО6 и администрацией Сковородинского муниципального округа, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12,56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес>, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО5 и ее сына ФИО6, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцами право на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования Жировой ФИО31, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО34, к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за Жировой ФИО32, Жировым ФИО33 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.