Решение по делу № 2-3386/2022 от 06.09.2022 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2-3386/2022

43RS0001-01-2022-005092-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 06 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кировской области в составе:

судьи Клабуковой Н.Н.,

при секретаре Бегляровой Д.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. ФИО4 по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. ФИО4 об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. ФИО4 об обязании произвести определенные действия. В обоснование требований указав, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 05.04.2022 г. по 18.08.2022 г. согласно распоряжению от 16.03.2022 г. № 0077 была проведена была проведена плановая выездная проверка в отношении МОАУСОШ № 8 г. ФИО4, юридический адрес: 610021, <...>, место фактического осуществления деятельности: 610021, <...>. Основным видом экономической деятельности МОАУ СОШ № 8 г.ФИО4, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является образование среднее общее. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- Внутренняя отделка стен и потолков в ряде помещений здания ответчика № 8 г. ФИО4 имеет дефекты и повреждения (трещины, отслоение покраски, следы протеканий, отделка бумажными обоями), а именно: помещениях в блоке начальных классов (учебные кабинеты № № 21, 29); помещениях в блоке старших классов (учебные кабинеты № № 22, 26, 28, 29 (технологии), 33, 34, 36, 38, лаборантской кабинета № 31, лаборантской кабинета № 36, лаборантской кабинета № 38, лаборантской кабинета № 20, кабинете ОБЖ, коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии); помещениях блока плавательного бассейна (теплом переходе в бассейн, коридоре, туалете для девочек, раздевалке для тренерской, инвентарной, медицинском кабинете); библиотеке, книгохранилище, актовом зале, малом спортивном зале, раздевалке при малом спортивном зале, бол спортивном зале, раздевалке для девочек, тренерской, снарядной, коридоре в б большого спортивного зала; санитарном узле на 1-м этаже, рекреациях 1-го, 2-го и этажей, лестничной клетке, подсобных помещениях на 2-м и 3-м этажах; помещениях пищеблока (моечной столовой и кухонной посуды, горячем цехе); что не позволяет проводить качественную ежедневную (генеральную) влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и является нарушением п. 2.5.3., п. 2.11 2.11.4., п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (дал СП 2.4.3648-20), п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СП 2.3/2.4.3590-20), ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Покрытие пола в ряде помещений здания имеет дефекты и повреждения, а именно: лаборантской кабинета № 37, книгохранилище, снарядной при большом спортивном зале, кабинете ОБЖ, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии); что не позволяет проводить качественную ежедневную (генеральную) влажную уборку, обработку моющими дезинфицирующими средствами, и является нарушением п. 2.5.2., п. 2.11.2, п. 2.11.4.. 2.11.7 СП 2.4.3648-20, ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

- Часть оконных блоков в ряде помещений здания МОАУ СОШ № 8 ФИО4, а именно: помещениях в блоке начальных классов (учебные кабинеты №22, № 23); помещениях в блоке старших классов (учебные кабинеты № № 20, 21, 23, 25, 27, 29 (швейное дело), 30, 31, 34, 35, 38, 39, лаборантской кабинета № 30, лаборантской кабинета № 39), коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии); актовом зале, рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей, не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года чистку оконных стекол по мере их загрязнения (в ряде окон между рамами скопилась пыль), часть деревянных рам перекошена и деформирована, имеются щели, при открывании окон имеется риск выпадения оконных рам и стекол; что является нарушением п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

По итогам проверки в адрес МОАУ СОШ № 8 г. ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 119 от 18.04.2022 г., срок для устранения нарушений до 01.11.2023 года. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МОАУ СОАШ № 8 г. ФИО4. Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 27.04.2022 г. № 22000142 за указанные нарушения к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ привлекалось юридическое лицо - МОАУ СОШ № 8 с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Просит обязать МОАУ СОГШ № 8 г. ФИО4 в срок до 01.11.2023 г.: провести внутреннюю отделку стен и потолка в помещениях в блоке классов (учебные кабинеты № №21,29); помещениях в блоке старших классов кабинеты № № 22, 26, 28, 29 (технологии), 33, 34, 36, 38, лаборантской кабинета лаборантской кабинета № 36, лаборантской кабинета № 38, лаборантской кабинета № 20, кабинете ОБЖ, коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастерских, гении преподавателя (технологии); помещениях блока плавательного бассейна (теплом переходе в бассейн, коридоре, туалете для девочек, раздевалке для мальчиков, тренерской, инвентарной, медицинском кабинете); библиотеке, книгохранилище, актовом малом спортивном зале, раздевалке при малом спортивном зале, большом спортивном зале, раздевалке для девочек, тренерской, снарядной, коридоре в большом спортивном зале; спортивного зала; санитарном узле на 1-м этаже, рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей, лестничной клетке, подсобных помещениях на 2-м и 3-м этажах; помещениях 5 блока (моечной столовой и кухонной посуды, горячем цехе) с целью обеспечения ведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с требованиями п. 2.5.3, п. 2.11.2, п. 2.11.4., п. 2.11.7 СП 2.4.3648- п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; обеспечить покрытие пола в лаборантской кабинета №37, книгохранилище, снарядной при большом спортивном зале, кабинете ОБЖ, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии) с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с требованиями п. 2.5.2., п. 2.11.2, п. 2.11.4., п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20, сг. 11. ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; обеспечить исправность оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) в помещениях блока начальных классов (учебные кабинеты № № 22, 23); помещениях блока старших классов (учебные кабинеты № № 20, 21, 23, 25, 27, 29 (швейное дело). 30. 31, 34, 35, 38, 39, лаборантской кабинета № 30, лаборантской кабинета № 39), в коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии); актовом зале, рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей с целью возможности проведения проветривания помещений в любое время года, очистки оконных стекол но мере их загрязнения в соответствии с требованиями и. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20. ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г. ФИО4» по доверенности ФИО2 исковые требования признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации г. ФИО4 по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, пояснила, что денежные средства на выполнение предписания выдаются, но не в полном объеме. В срок, указанный в требованиях, школа не устранит имеющиеся недостатки.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45). Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 3 и 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» города ФИО4 (МОАУ СОШ № 8 г. ФИО4) зарегистрировано в качестве юридического лица с 03.03.1997 г. по настоящее время (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности МОАУ СОШ № 8 г. ФИО4 является Образование среднее общее (ОКВЭД 85.14).

В соответствии с п.1.10 Устава МОАУ СОШ № 8 г. ФИО4 является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п.1.19 Устава школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за учащимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников школы.

Пунктом 1.17 Устава предусмотрено, что школа обладает автономией, под которой понимается самостоятельности в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

Пунктом 3.2 Устава определено, что собственником недвижимого, особо ценного движимого имущества школы и земельного участка является муниципальное образование «Город Киров». Собственник имущества закрепляет за Школой особо ценное движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления в установленном законом порядке. Находящимся на праве оперативного управления имуществом школа вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

При осуществлении оперативного управления имуществом школа обязана осуществлять текущий ремонт закрепленного за ней имущества (п. 3.5 Устава).

Согласно п. 3.9 Устава источником формирования имущества и финансовых средств школы являются: бюджетные поступления в виде субсидий; имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления, включая недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество; дополнительные финансовые средства за счет доставления платных дополнительных образовательных услуг, безвозмездные и целевые поступления, пожертвования от физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных; средства от осуществления приносящей доход деятельности, гранты и иные источники.

В соответствии с протоколом осмотра от 05.04.2022 г., актом выездной проверки от 18.04.2022 г., выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 18.04.2022 г. № 119, а именно:

- внутренняя отделка стен и потолков в ряде помещений здания ответчика № 8 г. ФИО4 имеет дефекты и повреждения (трещины, отслоение покраски, следы протеканий, отделка бумажными обоями), а именно: помещениях в блоке начальных классов (учебные кабинеты № № 21, 29); помещениях в блоке старших классов (учебные кабинеты № № 22, 26, 28, 29 (технологии), 33, 34, 36, 38, лаборантской кабинета № 31, лаборантской кабинета № 36, лаборантской кабинета № 38, лаборантской кабинета № 20, кабинете ОБЖ, коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии); помещениях блока плавательного бассейна (теплом переходе в бассейн, коридоре, туалете для девочек, раздевалке для тренерской, инвентарной, медицинском кабинете); библиотеке, книгохранилище, актовом зале, малом спортивном зале, раздевалке при малом спортивном зале, бол спортивном зале, раздевалке для девочек, тренерской, снарядной, коридоре в б большого спортивного зала; санитарном узле на 1-м этаже, рекреациях 1-го, 2-го и этажей, лестничной клетке, подсобных помещениях на 2-м и 3-м этажах; помещениях пищеблока (моечной столовой и кухонной посуды, горячем цехе); что не позволяет проводить качественную ежедневную (генеральную) влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и является нарушением п. 2.5.3., п. 2.11 2.11.4., п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (дал СП 2.4.3648-20), п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СП 2.3/2.4.3590-20), ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- часть оконных блоков в ряде помещений здания МОАУ СОШ № 8 ФИО4, а именно: помещениях в блоке начальных классов (учебные кабинеты №22, № 23); помещениях в блоке старших классов (учебные кабинеты № № 20, 21, 23, 25, 27, 29 (швейное дело), 30, 31, 34, 35, 38, 39, лаборантской кабинета № 30, лаборантской кабинета № 39), коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии); актовом зале, рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей, не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года чистку оконных стекол по мере их загрязнения (в ряде окон между рамами скопилась пыль), часть деревянных рам перекошена и деформирована, имеются щели, при открывании окон имеется риск выпадения оконных рам и стекол; что является нарушением п. 2.7.2., п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. Срок для устранения нарушений до 01.11.2023 года.

Постановлением Управлением Роспотребнадзора по Кировской области № 22000142 от 27.04.2022 г. МОАУ СОШ № 8 г. ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в размере 30 000 руб.

Поскольку школа относится к числу важных объектов (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан) и инфраструктуры, жизнеобеспечения населения, нарушение требований санитарного законодательства свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан (прежде всего, несовершеннолетних) на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

Данные обстоятельства представитель ответчика не оспаривает и признаёт в полном объеме.

При этом как установлено судом необходимые требования до настоящего момента в полном объеме не исполнены, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения, при этом действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от его финансовых возможностей, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежащими удовлетворению.

С учетом требований ст. 204 ГПК РФ, учитывая необходимость принятия определенных производственных решений, организационных мероприятий, принимая во внимание требований истца, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда - до 01.11.2023 г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход Муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. ФИО4 в срок до 01.11.2023 г.:

- Провести внутреннюю отделку стен и потолка в помещениях в начальных классов (учебные кабинеты № № 21, 29); помещениях в блоке старших классов (учебные кабинеты № № 22, 26, 28, 29 (технологии), 33, 34, 36, 38, лаборантской кабинета №31, лаборантской кабинета №36, лаборантской кабинета №38, лаборантской кабинета №20), кабинете ОБЖ, коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастер помещении преподавателя (технологии); помещениях блока плавательного басе (теплом переходе в бассейн, коридоре, туалете для девочек, раздевалке для мальчиков, тренерской, инвентарной, медицинском кабинете); библиотеке, книгохранилище, актовом зале, малом спортивном зале, раздевалке при малом спортивном зале, боль спортивном зале, раздевалке для девочек, тренерской, снарядной, коридоре в блоке большого спортивного зала; санитарном узле на 1-м этаже, рекреациях 1-го, 2-го и этажей, лестничной клетке, подсобных помещениях на 2-м и 3-м этажах; помещениях пищеблока (моечной столовой и кухонной посуды, горячем цехе) с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с требованиями п. 2.5.3, п. 2.11.2, п. 2.11.4., и. 2.11.7 СП 2.4.; 20, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

- Обеспечить покрытие пола в лаборантской кабинета №37, книгохранилище снарядной при большом спортивном зале, кабинете ОБЖ, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии) с целью обеспечения проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств в соответствии с требованиями п. 2.5.2., п. 2.11.2, п. 2.11.4., п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20, ст. ст. 28, и. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

- Обеспечить исправность оконных конструкций (рам, фрамуг, форточек) помещениях блока начальных классов (учебные кабинеты № № 22, 23); помещениях блока старших классов (учебные кабинеты № № 20, 21, 23, 25, 27, 29 (швейное дело), 30, 31, 34, 35, 38, 39, лаборантской кабинета № 30, лаборантской кабинета № 39), коридоре в блоке мастерских, слесарной и столярной мастерских, помещении преподавателя (технологии); актовом зале, рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей с целью возможности проведения проветривания помещений в любое время года, очистки оконных стекол по мере их загрязнения. в соответствии с требованиями п. 2.7.2., п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ.

Взыскать с МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. ФИО4 госпошлину в доход Муниципального образования «Город Киров» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Ленинский районный суд г. ФИО4.

Судья Н.Н. Клабукова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года

Решение02.10.2022