Решение по делу № 2А-4081/2023 от 07.09.2023

Дело №2а-4081/23

УИД 50RS0015-01-2023-004574-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Истра Московской области 07 сентября 2023 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре Мишкиной Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО24 ФИО23, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к ФИО22 отделу судебных приставов УФССП России по ФИО22 <адрес> о признании незаконными бездействий ФИО22 выразившееся в невынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО22 городским судом ФИО22 <адрес> административным истцам ДД.ММ.ГГГГ были выданы исполнительные листы по гражданскому делу № об установлении сервитутов - бессрочного права ограниченного пользования земельными участками, принадлежащими ООО «Зенит».

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные листы (в порядке п. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве) вместе с соответствующими заявлениями были поданы представителем административных истцов (взыскателей) в ФИО22 отдел судебных приставов УФССП России по ФИО22 <адрес> для возбуждения соответствующих исполнительных производств.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований, постановления о возбуждении исполнительных производств судебным приставом- исполнителем ФИО22 Отдела УФССП России по ФИО22 <адрес> не вынесены, взыскатели о возбуждении исполнительных производств не уведомлены.

С указанными бездействиями административные истцы не согласны, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателей, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В связи с чем, просят суд, признать незаконным бездействие должностных лиц ФИО22 отдела судебных приставов УФССП России по ФИО22 <адрес> в части невынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств по заявлениям взыскателей от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействии должностных лиц ФИО22 отдела судебных приставов УФССП России по ФИО22 <адрес> в части неуведомления взыскателей о совершении процессуальных действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлениям взыскателей от ДД.ММ.ГГГГ; обязать старшего судебного пристава (начальника) ФИО22 отдела судебных приставов УФССП России по ФИО22 <адрес> устранить допущенные нарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ (далее по тексту - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

В силу п 7. ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В свою очередь постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, о чём уведомляется взыскатель (п 8. ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, ФИО22 городским судом ФИО22 <адрес> административным истцам ДД.ММ.ГГГГ были выданы исполнительные листы по гражданскому делу № об установлении сервитутов - бессрочного права ограниченного пользования земельными участками, принадлежащими ООО «Зенит».

Как указано в иске, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО22 Отдела УФССП России по ФИО22 <адрес> не вынесены, взыскатели о возбуждении исполнительных производств не уведомлены.

Однако, согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что предъявленный исполнительный документ об установлении бессрочного сервитута в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов России.

Согласно ч.1 Статья 52 ФЗ-218 Государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

Разрешая заявленные административными истцами требования, суд приходит к выводу, что вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая установленные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований в связи с отсутствием факта бездействия со стороны сотрудников и начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО22.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО24 ФИО23, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к ФИО22 отделу судебных приставов УФССП России по ФИО22 <адрес> о признании незаконными бездействий ФИО22 выразившееся в невынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ФИО22 областной суд.

Судья: