Решение по делу № 2-477/2025 от 11.06.2025 - о признании незаконными постановлений администрации Спасского сельского поселения, о признании недействительными результатов кадастровых работ, о признании недействительными договоров и прекращении права собственности.

Вологодский районный суд (Вологодская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Вологодского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>, <ФИО>, о признании недействительными (ничтожными) сделок, применении последствий недействительности сделок

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор прокуратуры Вологодского района Чебыкина Ю.Ю. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что у <ФИО> не возникло право на получение земельного

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> в лице законного представителя

Дело № 2-477/2025

УИД 35RS0009-01-2025-000034-50

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

27 мая 2025 года

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодского района Чебыкиной Ю.Ю.,

третьего лица ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вологодского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО7, ФИО8, Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными постановлений администрации Спасского сельского поселения, о признании недействительными результатов кадастровых работ, о признании недействительными договоров и прекращении права собственности,

установил:

Прокурор Вологодского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО9, о признании недействительными (ничтожными) сделок, применении последствий недействительности сделок, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером №. Установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, действовавшего в интересах ФИО3, постановлением администрации Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 696 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО3, образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 650 кв. м, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный земельный участок личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> с ФИО3, от имени которой по доверенности действовал ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о предоставлении в аренду земельного участка № № с кадастровым номером № на основании п. 14 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в первоочередном порядке без проведения торгов. При этом проверка факта нуждаемости ФИО3 в улучшении жилищных условий администрацией Спасского сельского поселения не проводилась. Вместе с тем, ФИО3 на момент заключения договора аренды и по настоящее время является собственником двух квартир в г. Вологде. Кроме того, ФИО3 непосредственно после предоставления земельного участка с кадастровым номером № заключила соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия свидетельствуют об отсутствии намерения ФИО3 улучшить жилищные условия и неправомерном приобретении права аренды земельного участка в льготном порядке в пользу третьего лица, не имеющего право на его приобретение в таком порядке. Кроме того, на Генеральном плане Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, утвержденного решением Совета Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, на данной территории имеется обозначение «проселочная дорога» и ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения принято постановление № № «О присвоении наименования переулку в <адрес>» (пер. Первый). Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № преобразован путем его перераспределения с земельными участками с кадастровыми номерами №; в результате перераспределения образовались земельные участки с кадастровыми номерами №

С учетом уточнения исковых требований просит суд:

Признать незаконным постановление администрации Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО3».

Признать недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, проведенные кадастровый инженером ФИО11

Признать незаконным постановление администрации Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка ФИО3».

Аннулировать и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенную между Спасским сельскими поселением Вологодского муниципального района и ФИО3

Признать недействительным соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО3 и ФИО9

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Спасским сельским поселением Вологодского муниципального района и ФИО9, на земельный участок с кадастровым номером №

Признать недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами №, поставленных на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО12

Признать недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами №, поставленных на кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО13

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 872 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 1837 кв.м., расположенный по адресу<адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

Прекратить зарегистрированное право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 583 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ФИО6 на 4/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок на основании договора дарения доли в жилом доме и доли в земельном участке (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО5 на 4/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок на основании договора дарения доли в жилом доме и доли в земельном участке (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО9 на 92/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок на основании договора дарения доли в жилом доме и доли в земельном участке (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Приусадебный участок личного подсобного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 731 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Вологодского района Чебыкина Ю.Ю. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что у ФИО3 не возникло право на получение земельного участка без торгов как инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как на момент обращения с заявлением на формирование земельного участка у нее в собственности находились жилые помещения. При оформлении договора аренды, а в последующем соглашения о переуступке прав у нее также не изменились жилищные условия. Считает, что указанные сделки совершены незаконно. Общий срок исковой данности составляет 3 года, но прокуратура не являлась стороной сделки, предельный срок для обжалования составляет 10 лет. Ответчик не вправе требовать применения срока исковой давности, поскольку с его стороны имело место злоупотребление правом.

Ответчики ФИО3, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представлены письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 200-203, 214).

Представитель ФИО3 и ФИО9 по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явилась. Участвуя ранее в судебных заседаниях, с исковыми требованиями не согласилась, заявила о пропуске истцом срока исковой давности, ссылаясь на то, что прокуратуре Вологодского района было известно о предоставлении ФИО3 земельного участка еще в 2016 году, когда в отношении администрации Спасского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений.

Ответчики ФИО8, ФИО5 и ФИО6 в лице законного представителя ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика - Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представлен отзыв, в котором заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (3 года), просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск (т. 1 л.д. 205-208).

Третьи лица - кадастровый инженер ФИО11, кадастровый инженер ФИО12, кадастровый инженер ФИО13, представитель третьего лица - Спасского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО10, действовавшим в интересах ФИО3, постановлением администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от 07.12.2015 № 696 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО3», на основании ст. ст. 11.10, 39.6, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 650 кв.м., на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> территориальная зона – «зона населенного пункта», а также предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО3 образуемого земельного участка. Установлен вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Границы образуемого земельного участка установлены в результате кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО11, подготовившей межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Спасского сельского поселения от 19.01.2016 № 33 «О предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка ФИО3» между администрацией Спасского сельского поселения (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор), в интересах которой по доверенности действовал ФИО10, был заключен договор № № о предоставлении в аренду земельного участка, согласно которому администрация Спасского сельского поселения предоставила ФИО3 в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, расположенный на землях населённых пунктов, площадью 650 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – приусадебной участок личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком на 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор о предоставлении в аренду земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановлений администрации Спасского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок ФИО3 был предоставлен на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) и, кроме того, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40).

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 г. N 2117-О указано, что исходя из системного анализа статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной на поддержку не всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а именно тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий (абзац третий пункта 2.1).

Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 г., инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке только в том случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на жилищный учет.

По смыслу приведенных положений закона и акта его толкования право на первоочередное получение земельных участков имеют инвалиды или семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - если они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на такой учет.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий, исходя из критериев, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства (правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. N 893-О, в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 2 декабря 2020 г. N 43-КАД20-2-К6).

Из материалов дела следует, что проверка факта нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО3 администрацией Спасского сельского поселения не проводились. Данных о том, что ФИО3 состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий суду не представлено.

При этом, в ходе рассмотрения дела установлено, что основания для постановки на такой учет ФИО3 отсутствовали.

Согласно представленной Управлением Росреестра по Вологодской области выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 146), ФИО3 на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является собственником жилого помещения – квартиры площадью 31,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ), и ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру площадью 47,6 кв. м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Факт отсутствия нуждаемости ФИО3 в улучшении жилищных условий ответчиками не оспаривался.

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО3 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не является безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства в порядке пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Установление факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий при реализации им права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства вытекает из приведенных положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Судом также установлено, что 15 февраля 2016 г. (то есть через 27 дней после заключения договора аренды) между ФИО3, в интересах которой по доверенности действовал ФИО10, и ФИО9 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по которому ФИО3 передала ФИО9 свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенному с администрацией Спасского сельского поселения, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № площадью 650 кв. м, а ФИО9 принял на себя права и обязанности арендатора по указанному договору аренды земельного участка.

15 марта 2016 года произведена государственная регистрация соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатором является ФИО9 (т. 1 л.д. 32).

Указанные действия свидетельствуют об отсутствии намерения ФИО3 улучшить жилищные условия и неправомерном приобретении права аренды земельного участка в льготном порядке в пользу третьего лица, не имеющего право на его приобретение в таком порядке.

Заключение с ФИО3 договора аренды в упрощенном порядке без проведения торгов в отсутствие доказанности ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, равно как передача первичным арендатором своих прав на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО9 через незначительный промежуток времени, свидетельствует об отсутствии у ФИО3 намерения по самостоятельному использованию земельного участка, наличии в действиях участников правоотношений признаков злоупотребления правом.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что, пользуясь на основании договора аренды земельным участком площадью 650 кв. м, с кадастровым номером №, ФИО9 возвел на нем нежилое здание – гараж, площадью 12 кв. м, с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал за собой право собственности на него.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Спасского сельского поселения с ФИО9, в интересах которого по доверенности действовал ФИО10, заключен договор № № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

В договоре указано, что на данном земельном участке находится гараж, назначение: нежилое здание, площадь 12 кв. м., право собственности на объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта №

Поскольку на спорном земельном участке с кадастровым номером № ФИО9 возвел только объект вспомогательного использования в отсутствие основных объектов, у него отсутствовало предусмотренное ст. ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации право на выкуп данного земельного участка без торгов в льготном порядке.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был преобразован путем его перераспределения с земельными участками с кадастровыми номерами №. В результате перераспределения образовались земельные участки с кадастровыми номерами №

ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения об образовании земельных участков путем их перераспределения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО15 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, и ФИО9 - на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров купли-продажи от <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО8 на земельные участки с кадастровым номером № площадью 629 кв. м, с кадастровым номером № площадью 1837 кв. м, с кадастровым номером № площадью 872 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № имеют статус – «учтенный», дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевых планов от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных кадастровым инженером ФИО12

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный», дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с кадастрового учета – ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО12

Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в связи с перераспределением земельных участков с кадастровыми номерами №, в результате перераспределения образованы земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 731 кв. м и № площадью 583 кв. м.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют статус - «учтенный», дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевых планов от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных кадастровым инженером ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО9 на земельные участки с кадастровыми номерами №

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО6 на 4/100 доли, ФИО5 на 4/100 доли, ФИО9 на 92/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора дарения доли в жилом доме и доли в земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе; оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 10, 12, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, проанализировав представленные доказательства, установив, что на момент рассмотрения заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, несмотря на наличие у нее инвалидности, она не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состояла на жилищном учете, суд приходит к выводу о том, что льготное право на первоочередное получение земельного участка в соответствии с приведенным законом без проведения торгов ФИО3 не имела и могла получить указанный участок лишь в общем порядке, предусмотренном земельным законодательством, поэтому у администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района отсутствовали правовые основания для предварительного согласования предоставления ФИО3 земельного участка в аренду как инвалиду без проведения торгов и предоставления в аренду земельного участка, поэтому постановление администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от 07.12.2015 № 696 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО3», постановление администрации Спасского сельского поселения от 19.01.2016 № 33 «О предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка ФИО3», договор о предоставлении в аренду земельного участка от 19.01.2016 № 52, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района и ФИО3, подлежат признанию недействительными.

Вследствие признания договора о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между администрацией Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района и ФИО3, недействительным, подлежат признанию недействительными и производные от него соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенное от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО9, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Спасским сельским поселением Вологодского муниципального района и ФИО9

Недействительность договора аренды и необоснованность последующего приобретения участка в собственность свидетельствует об отсутствии у ФИО9 права распоряжаться земельным участком, в том числе об отсутствии у него права перераспределять его.

В качестве правовых последствий признания сделок недействительными подлежит прекращению право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 629 кв.м., на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1837 кв.м.на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 872 кв.м.; право общей долевой собственности ФИО6 на 4/100 доли, ФИО5 на 4/100 доли, ФИО9 на 92/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 583 кв.м; право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 731 кв.м..

Принимая во внимание, что после издания постановления администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО3», после проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера №, суд приходит к выводу, что требования о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № проведенные кадастровый инженером ФИО11, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как судом постановления администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № признано недействительным. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № подлежат аннулированию и исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Вследствие вышеизложенного подлежат признанию недействительными и результаты кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами №, поставленных на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО12, а также результаты кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами №, поставленных на кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО13

Разрешая заявления ответчиков о применении срока исковой давности, суд считает их необоснованными.

Согласно п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть I статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как следует из материалов дела, обращение в суд прокурора Вологодского района Вологодской области инициировано в интересах неопределенного круга лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По смыслу приведенных норм для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такого лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. І настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу положений статей 195, 199 ГК РФ право на заявление о применении срока исковой давности является гражданским правом стороны спора, в связи с чем, при его осуществлении может быть допущено злоупотребление таким правом.

Возможность отказа в защите нарушенного права в настоящем случае выступает как санкция за злоупотребление правами.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО3 сделка была совершена при отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий, администрацией Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района проверка факта нуждаемости ФИО3 в улучшении жилищных условий не проводились, в интересах ФИО3 при совершении сделок действовал по доверенности ФИО10, являющийся родственником ФИО9, которому, спустя незначительный промежуток времени после заключения договора аренды, ФИО3 передала свои права и обязанности по договору аренды.

Учитывая допущенное со стороны ответчиков злоупотребление правом, принимая во внимание, что срок исковой давности для лица, не являющего стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки, суд полагая, что заявление ответчиков о применении срока исковой давности направлено на обход закона с целью избежать ответственности за допущенные нарушения закона, приходит к выводу, что к возникшим правоотношениям применение срока исковой давности необоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО7, ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО3».

Признать недействительными результаты кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО11 в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером №, и оформленных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка ФИО3».

Признать недействительным в силу ничтожности договор № № о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района и ФИО3

Признать недействительным соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО3 и ФИО9.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения и ФИО9.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием четырех земельных участков с кадастровыми номерами №, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, выполненные кадастровым инженером ФИО12, оформленные межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами № путем перераспределения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, выполненные кадастровым инженером ФИО13, оформленные межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО8.. на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО8.. на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 872 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, уточненная площадь - 1837 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Изготовлено 11.06.2025