Дело № 2-1547/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 29 августа 2022 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Ожогиной К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАдминистрации города Смоленска к ФИО3 об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО3 с требованиями установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату его постановки на кадастровый учет в соответствии с проектом границ, согласованным главным архитектором г.Смоленска 26.01.1999г.; исключить внесенные 02.07.2021г. по заявлению ФИО3 изменения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4; восстановить прежние сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, имевшихся на дату его постановки на кадастровый учет в соответствии с проектом границ, согласованным главным архитектором г.Смоленска 26.01.1999г., в течение 30 дней с даты вступления решения суда в силу.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м с разрешенным видом использования - для ИЖС, по адресу: . Данный участок был образован в соответствии с проектом границ, согласованным главным архитектором г.Смоленска 26.10.1999г. На основании постановления между Комитетом по управлению имуществом г.Смоленска и ФИО3 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды указанного земельного участка, о чем внесена запись в ЕГРН. В настоящее время договор действующий. На основании заявления ФИО3 в 2021 году в ЕГРН были внесены изменения основных характеристик объекта недвижимости - местоположения границ земельного участка без согласования с Администрацией города Смоленска, следствием чего стало то, что спорный земельный участок расположен в трех территориальных зонах Р1, ОД и Т4, что является грубейшим нарушением требований земельного законодательства (л.д. 3-11).

В судебном заседании представитель истца по доверенности (л.д. 221) ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом (л.д. 80, 86-87, 152-153), в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности (л.д. 224) ФИО2, которая возражала против удовлетворения иска в полном объеме, сославшись на его необоснованность (л.д. 177-181).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Смоленской области, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда (л.д. 85, 209-215).

Третье лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом (л.д. 80, 88-89), в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому считает требования Администрации города Смоленска неправомерными, поскольку возврат спорного участка в первоначальное состояние приведет к нарушению существующего законодательства и прав ФИО3 в пользовании жилым домом и земельным участком (л.д. 157-159).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются на территории Смоленской области Управлением Росреестра по Смоленской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (в действующей ред.) «О государственной регистрации недвижимости» (по тексту - Закон о регистрации недвижимости).

В силу п. 4.1 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), - при государственном кадастровом учете земельного участка в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , который имеет вид разрешенного использования - для ИЖС, площадью кв.м (л.д. 48-54).

В силу ст. 214 ГК РФ земельный участок находится в государственной собственности. В ЕГРН 22.10.2019г. внесена запись об аренде земельного участка. Арендатор - ФИО3, арендодатель - МО г.Смоленск на основании постановления Главы администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора - 2 года. Однако после истечения срока действия договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком, возражения со стороны арендодателя отсутствовали. В связи с этим на основании ст. 621 ГК РФ данный договор аренды был продлен на неопределенный срок и является действующим (л.д. 12-15, 93-105).

Кроме того, на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 (л.д. 42-47).

02.07.2021г. от представителя ФИО3 по доверенности ФИО2 в Управление Росреестра по Смоленской области поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав с приложением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 29.06.2021г. в результате выполнения кадастровых работ (л.д. 106-150).

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку при проведении кадастровых работ в связи с изменением сведений об объекте с кадастровым номером № выяснилось, что данный объект частично расположен за границами земельного участка №, сведения о котором содержатся в ЕГРН (л.д. 163-173).

По данным ЕРГРН год завершения строительства объекта с кадастровым номером № - 1995 год.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2005г. на основании схемы, утвержденной Администрацией города Смоленска (л.д. 16).

В данной схеме расчет координат поворотных точек границ земельного участка производился в местной системе координат г.Смоленска и погрешность определения точек не соответствует законодательству на данный момент (л.д. 30).

После перерасчета Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области координат из местной системы в систему МСК-67 (дата учета изменений земельного участка - 23.10.2012г.) границы земельного участка стали проходить через объект с кадастровым номером №. Территориальная зона - Н, предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка 1000-1800 кв.м (Правила землепользования и застройки г.Смоленска, утв. Решением Смоленского городского совета от 28.01.2007г. №490, источник официального опубликования - официальный сайт Администрации г.Смоленска). Площадь земельного участка не изменилась.

В кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № находится план границ земельного участка по адресу: согласно которому по всему периметру земельного участка расположены земли неразграниченной собственности, рельеф не ровный, похожий на овраг. Площадь участка кв.м (л.д. 206, 216).

Согласно координатам межевого плана от 29.06.2021г. площадь земельного участка с кадастровым номером № не изменилась, осталась кв.м, что меньше, чем установлено в Правилах землепользования и застройки г.Смоленска, утв. Решением Смоленского городского совета от 28.01.2007г. № 490. Кадастровый инженер лишь немного развернул земельный участок в поворотных точках для того, чтобы исправить реестровую ошибку, допущенную при пересчете координат (л.д. 148, 201, 217).

В силу п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Из искового заявления Администрации города Смоленска следует, что на территорию, в границах которой расположен спорный земельный участок, постановлением Администрации города Смоленска от 31.01.2020г. № 117-адм «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала в границах Витебское шоссе - улицы 12 лет Октября - улицы Фрунзе - вдоль ограждения 1-й городской клинической больницы - улицы Заводской - улицы Свердлова - улицы Губенко - улицы Юрьева» утвержден проект планировки и межевания территории.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации недвижимости органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении проекта межевания территории.

Однако на момент проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, указанные выше сведения в ЕГРН отсутствовали (л.д. 31).

Согласно включенной в состав межевого плана схеме расположения земельных участков и заключению кадастрового инженера: исправляемый земельный участок расположен в одной территориальной зоне - Н. По границе н1-н1 смежные земельные участки отсутствуют - граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена). Следовательно, местоположение границ в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ (в действующей ред.) «О кадастровой деятельности» согласованию не подлежало (л.д. 218).

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственный кадастровый учет 02.07.2021г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, были установлены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, в связи с чем, 12.07.2021г. государственный кадастровый учет был приостановлен сроком на 3 месяца.

После устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, государственным регистратором прав 10.08.2021г. был проведен учет изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, непосредственно исследовав письменные доказательства, заслушав доводы сторон и оценив их, а также представленные сторонами фактические данные в своей совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен государственным регистратором в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусмотренными п. 4.1 ч. 2 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 32 и п. 1 ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости, ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ (в действующей ред.) «О кадастровой деятельности».

Кроме того, суд обращает внимание на то, что на момент утверждения Правил землепользования и застройки города Смоленска - 30.09.2021г. жилой дом по адресу: уже был возведен.

При разработке генерального плана города Смоленска, планировании (проектировании) автодорог должны учитываться и действующие (существующие) постройки.

Спорный земельный участок отнесен в части и к территориальной зоне Т4, то есть к территории общего пользования (улично-дорожная сеть города). Однако необходимо учитывать следующее.

Исходя из положений п. 12 ст. 1 Гр.К РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 36 Гр.К РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В рассматриваемом случае на спорном земельном участке расположен принадлежащий ответчику на праве собственности жилой дом, в связи с чем данный земельный участок не может быть отнесен к землям общего пользования: он не свободен от объектов недвижимости, в связи с чем им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Отнесение спорного земельного участка к землям общего пользования (улично-дорожная сеть города) было сделано без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 36 Гр.К РФ.

Расположение земельного участка в трех территориальных зонах Р1, ОД и Т4 (л.д. 38-39, 225) вопреки доводам истца не является следствием неправомерных действий ответчика. Напротив, действия ответчика были правомерны, поскольку были направлены на исправление ошибки, возникшей в связи с переходом из одних координат в другие.

Нарушение прав истца со стороны ответчика не установлено.

При таких обстоятельствах на основании изложенного суд находит исковые требования Администрации города Смоленска необоснованными, не основанными на законе и, как следствие, они удовлетворены быть не могут. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено. Решение принято по заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Оснований выйти за пределы заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации города Смоленска к ФИО3 отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022г.