Дело № 2а-3995/2023

УИД 52RS0006-02-2023-003371-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», Военному комиссариату Сормовского и Московского районов города Нижнего Новгорода и призывной комиссии Сормовского района городского округа город Нижний Новгород о признании незаконным решение об отказе замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в городе Нижний Новгород Нижегородской области от 18 мая 2023 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложить на призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан в городе Нижний Новгород Нижегородской области, повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование своих требований указал, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы. 17 апреля 2023 года он подал в военный комиссариат Сормовского и Московского района города Нижний Новгород заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также уведомил о подаче данного заявления военный комиссариат Нижегородской области. 18 мая 2023 года заявление было рассмотрено призывной комиссией, по результатам которой было вынесено решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска установленных законом сроков подачи соответствующего заявления. С указанным решением он не согласен, считает его принятым незаконно и необоснованно. Призывная комиссия, приняв решение об отказе, нарушила его право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, гарантируемое ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе».

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» и призывная комиссия Сормовского района городского округа город Нижний Новгород, в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Военного комиссариата Сормовского и Московского районов городского округа город Нижний Новгород.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, указывает, что в настоящее время ФИО1 имеет отсрочку от призыва на военную службу, обучается в образовательном учреждении среднего профессионального образования до 30 июня 2023 года и решение ранее этого срока о призыве, о направлении на альтернативную гражданскую службу не может быть принято, его нет. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Сормовского и Московского районов города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Сормовского района городского округа город Нижний Новгород в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник Военного комиссариата Сормовского и Московского районов городского округа город Нижний Новгород в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Федеральный закон от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе» определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).

Согласно статье 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля – граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре – декабре текущего года; до 1 октября – граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле – июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва – о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, то есть независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене; заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения); гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения, он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины, ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (пункты 3 и 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Сормовского и Московского районах города Нижнего Новгорода.

ФИО1 обучался в ГБПОУ «Сормовский механический техникум имени Героя Советского Союза ФИО2», срок обучения с 01 сентября 2019 года по 30 июня 2023 года, в связи с чем имел отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года.

17 апреля 2023 года обратился в военный комиссариат по месту учета с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

18 мая 2023 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что ФИО1 пропущен установленный ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113 срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. А также указано, что в весенний призыв 2023 года по завершению образования (истечению срока действия отсрочки) ФИО1 подлежит призыву на военную службу. Оснований для восстановления сроков подачи заявления не имеется.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года;

до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Установлено, что ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования до 30 июня 2023 года. Так как отсрочка от призыва на военную службу истекала после 01 апреля 2023 года и до срока окончания очередного призыва на военную службу (15 июля 2023 года), то с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 необходимо было обратиться в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете, до 01 октября 2022 года.

ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 17 апреля 2023 года, то есть с пропуском срока подачи заявления, предусмотренного ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113.

В случае пропуска срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по уважительным причинам он может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом.

Однако ФИО1 в заявлении не указывается на наличие уважительных причин пропуска срока подачи заявления и не прикладываются доказательства уважительности пропуска срока.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконности решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в городе Нижний Новгород Нижегородской области, от 18 мая 2023 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, является необоснованными.

В настоящее время призыв, в рамках мероприятий которого ФИО1 подал иск об оспаривании решения призывной комиссии, закончен. Решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения настоящего административного иска не установлено нарушение прав заявителя. Следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», Военному комиссариату Сормовского и Московского районов города Нижнего Новгорода и призывной комиссии Сормовского района городского округа город Нижний Новгород о признании незаконным решение об отказе замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 06 сентября 2023 года.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

06 сентября 2023 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-3995/2023 (УИД 52RS0006-02-2023-003371-70) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина