Дело №2-535/2023

УИД 22RS0067-01-2022-005321-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к УМВД России по г.Барнаулу о взыскании недополученного денежного довольствия, разовых денежных премий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к УМВД России по г.Барнаулу о взыскании за период с ДД.ММ.ГГГГ невыплаченной заработной платы в размере 114000 руб. и недополученной премии в сумме 20000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности полицейского.

В связи с возбуждением уголовного дела он был отстранен от службы с ДД.ММ.ГГГГ

Однако приговором Железнодорожного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ истец оправдан с правом на реабилитацию.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по вине работодателя истцом не дополучено денежное довольствие в виде ежемесячной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в сумме 114000 руб. (по 6000 руб. х19 месяцев), а также полугодовые и годовые премии в общем размере 20000 руб.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам. Пояснил, что задолженность по заработной плате в размере 114000 руб. складывается из недоплаченного ежемесячного денежного довольствия в виде ежемесячной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, кроме того в спорный период времени сослуживцы получали премии за выполнение особо сложных и важных задач. В период отстранения от должности его рабочий график был с 08-00 до 17-00 часов, выходные суббота и воскресенье.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г.Барнаулу возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений, в том числе заявив о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд полагает рассмотреть дело при данной явке, с учетом позиции истца, не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Закон о службе), Федеральным законом от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции" (далее Закон о полиции), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 73 Закона о службе предусмотрено, что, сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае:

1) уголовного преследования сотрудника без применения мер, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством РФ;

2) назначения служебной проверки по факту совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей, - на период проведения служебной проверки и исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания;

3) возникновения конфликта интересов - до его урегулирования (ч.2).

Решение о временном отстранении сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (ч.3).

Порядок временного отстранения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.4).

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ (ч.8).

В соответствии с п.25 ст.2 ФЗ от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В силу ч.1 ст.133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеет подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор (п.1 ч.2 ст.135 УПК РФ).

Как установлено п.1 ч.1 ст.135 УПК РФ, возмещение реабилитированному имущественного вреда включает в себя возмещение заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования.

В течение сроков исковой давности, установленных ГК РФ, со дня получения копии документов, указанных в ч.1 ст.134 настоящего Кодекса, и извещения о порядке возмещения вреда реабилитированный вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в суд, постановивший приговор, вынесший постановление, определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, либо в суд по месту жительства реабилитированного, либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования либо об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений. Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор, либо в суд по месту жительства реабилитированного (ч.2 ст.135 УПК РФ).

Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции (ч.4 ст.135 УПК РФ).

Требование о возмещении имущественного вреда разрешается судьей в порядке, установленном статьей 399 настоящего Кодекса для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ч.5 ст.135 УПК РФ).

Согласно ч.1 ст.138 УПК РФ, восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится в порядке, установленном статьей 399 настоящего Кодекса для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Если требование о возмещении вреда судом не удовлетворено или реабилитированный не согласен с принятым судебным решением, то он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 N17 "О практике применения судами норм главы 18 УПК РФ, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве", в соответствии с положениями ст.135 и 138 УПК РФ требования реабилитированного о возмещении вреда (за исключением компенсации морального вреда в денежном выражении), восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав разрешаются судом в уголовно-процессуальном порядке. При этом суд, рассматривающий требования реабилитированного о возмещении вреда или восстановлении его в правах в порядке главы 18 УПК РФ, вправе удовлетворить их или отказать в их удовлетворении полностью либо частично в зависимости от доказанности указанных требований представленными сторонами и собранными судом доказательствами. В части требований, оставленных без рассмотрения в порядке, установленном ст.399 УПК РФ, реабилитированный вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. Требования реабилитированного в той части, в которой они были разрешены по существу в порядке уголовного судопроизводства, не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п.2 ч.1 ст.134 ГПК РФ, абз.3 ст.220 ГПК РФ).

В соответствии с положениями статей 135 и 138 УПК РФ требования реабилитированного о возмещении имущественного и морального вреда (за исключением компенсации морального вреда в денежном выражении), о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав разрешаются в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, судом, постановившим приговор, вынесшим постановление, определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, либо судом по месту жительства реабилитированного, либо судом по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, об отмене либо изменении незаконных или необоснованных решений. Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то с требованием о возмещении вреда реабилитированный вправе обратиться в суд, постановивший приговор, либо с учетом положений ч.2 ст.396 УПК РФ в суд по месту своего жительства (п.12 Постановления).

С учетом положений ст.133 УПК РФ и ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования, например, незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного задержания, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу и иных мер процессуального принуждения, незаконного применения принудительных мер медицинского характера, возмещается государством в полном объеме (в том числе с учетом требований ст.15 ГК РФ) независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда за счет казны РФ (п.13).

К участию в делах по требованиям реабилитированных о возмещении имущественного вреда в качестве ответчика от имени казны РФ привлекается Министерство финансов РФ. Интересы Министерства финансов РФ в судах представляют по доверенности (с правом передоверия) управления Федерального казначейства по субъектам РФ (п.14).

Согласно статье 135 УПК РФ возмещение лицу имущественного вреда при реабилитации включает в себя возмещение заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых лицо лишилось в результате уголовного преследования; возврат имущества или возмещение ущерба, причиненного конфискацией или обращением имущества в доход государства на основании приговора или решения суда; возмещение штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда; возмещение сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи защитникам, и иных расходов, понесенных реабилитированным вследствие незаконного или необоснованного уголовного преследования, подтвержденных документально либо иными доказательствами. Неполученные заработная плата, пенсия, пособие, другие средства, которых реабилитированный лишился в результате уголовного преследования, исчисляются с момента прекращения их выплаты. Исходя из положений части 1 статьи 133 УПК РФ о полном возмещении вреда период, за который они подлежат возмещению, определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела (п.15).

Реабилитированный вправе обратиться в суд с требованием о возмещении имущественного вреда в течение сроков исковой давности, установленных ГК РФ, со дня получения извещения с разъяснением порядка возмещения вреда (часть 2 статьи 135 УПК РФ). Пропущенный срок исковой давности в соответствии со ст.205 ГК РФ может быть восстановлен (п.16).

Требование реабилитированного о возмещении имущественного вреда должно быть рассмотрено судом не позднее одного месяца со дня его поступления (часть 4 статьи 135 УПК РФ).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО9. проходит службу (в настоящее время) в должности полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу.

Приказом УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший сержант полиции ФИО10. с ДД.ММ.ГГГГ и до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством РФ, отстранен от выполнения служебных обязанностей полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу.

Согласно указанному приказу денежное довольствие ФИО11. в период с ДД.ММ.ГГГГ и до прекращения уголовного преследования по основаниям выплачивать в соответствии с п.94 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №

Денежное довольствие за период отстранения от выполнения служебных обязанностей ФИО12 выплачено в размере должностного оклада, оклада по специальному званию и надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), что истцом не оспаривалось.

Как следует от справки УМВД России по г.Барнаулу, за период временного отстранения от должности (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО13 ежемесячная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей не выплачивалась с связи с временным отстранением от выполнения служебных обязанностей. Сумма ежемесячной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, которую ФИО14 не получал, составляет 91819,84 руб., в том числе НДФЛ – 11937 руб.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15. оправдан в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ в связи с отсутствием в его деянии состава преступления, предусмотренного п.п. «а,б» ч.3 ст.286 УК РФ. За ФИО16. признано право на реабилитацию и разъяснен порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Апелляционным определением суда апелляционной инстанции Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Приказом УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ №с старший сержант полиции ФИО17 допущен к выполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, денежное довольствие подлежит выплате в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ

Как пояснил суду истец, в порядке реабилитации он за возмещением имущественного вреда не обращался, а данный иск заявляет к работодателю как трудовой (служебный) спор.

Проанализировав вышеуказанные положения закона и разъяснения Пленума ВС РФ, суд приходит к выводу о том, что от воли работодателя, принимающего, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, решение об отстранении ФИО1 от занимаемой должности, установление для него размера денежного довольствия не зависит, поскольку временное отстранение от занимаемой должности, влекущее за собой прекращение работы в особых условиях службы (прохождение службы в строевых подразделениях патрульно-постовой службы полиции, выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время) автоматически влечет за собой выплату денежного довольствия в усеченном размере.

На основании изложенного, выплата истцу денежного довольствия при временном отстранении от занимаемой должности в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) за период с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из усеченного размера денежного содержания, соответствует действующему законодательству.

Следовательно, исковые требования ФИО18 о взыскании с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ невыплаченной заработной платы в виде премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 114000 руб., удовлетворению не подлежат. К тому же, период отстранения истца от выполнения служебных обязанностей исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а не как заявлено истцом с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, защита прав и законных интересов ФИО19. в связи с его оправданием должна осуществляться путем обращения за возмещением имущественного вреда в порядке главы 18 УПК РФ.

Поскольку в данном случае спор не носит характер служебного, суд находит необоснованными доводы ответчика на пропуск срока для обращения в суд.

Разрешая требования истца о взыскании невыплаченных премий за период его отстранения от выполнения служебных обязанностей в размере 20000 руб., суд принимает во внимание следующее.

Сотрудникам УМВД России по г.Барнаулу в период с ДД.ММ.ГГГГ выплачивались разовые премии в соответствии со следующими приказами начальника УМВД России по г.Барнаулу:

-№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение особо сложных и важных задач за первое полугодие 2021 года;

№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение особо сложных и важных задач;

№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение особо сложных и важных задач и на основании рапорта ФИО20. от ДД.ММ.ГГГГ

Данными приказами не предусмотрена выплата указанных разовых премий ФИО21

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении к данным требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности, предусмотренного ст.392 ТК РФ, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами РФ ТК РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Предметом заявленного спора в указанной части являются разовые премии, следовательно, о нарушении своих прав невыплатой спорных премий истец должен был узнавать не позднее даты выплаты ему заработной платы, которой является 25 число каждого месяца, следовательно, по приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; по приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ –не позднее ДД.ММ.ГГГГ, по приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящем споре подлежат применению нормы абз.2 ст.392 ТК РФ о годичном сроке для обращения в суд.

С иском в Октябрьский районный суд г.Барнаула истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок для обращения в суд для разрешения спора об оплате спорных премий не прошел за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, срок для обращения в суд не пропущен по требованию о взыскании премий по приказам №/с от ДД.ММ.ГГГГ и №/с от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для обращения в суд по требованию о взыскании премии по приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд истцом не названо.

При этом, в соответствии с ч.1, 2 ст. 42 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ.

В части 6 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячные надбавки к окладу - за стаж службы (выслугу лет), за квалификационное звание, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за особые условия труда.

Таким образом, законом установлен исчерпывающий перечень обязательных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством РФ руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.18 ст.2 указанного Федерального закона №247-ФЗ).

Таким образом, определение порядка выплаты премий относится к компетенции руководителя соответствующего органа исполнительной власти.

В соответствии с п.п.2, 3 Порядка обеспечения денежным довольствием ФИО1 органов внутренних дел РФ, утв. приказом МВД России от 31.03.2021 №181 (далее–Порядок), руководители (начальники) территориальных органов МВД России организуют обеспечение сотрудников денежным довольствием. Должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику устанавливаются и изменяются приказом начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность, в котором указываются основания их установления и размеры для каждого сотрудника. Выплата производится на основании указанного приказа с определенной им даты, а если дата не определена, то есть с даты его издания.

Согласно пункту 40 вышеуказанного Порядка в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Предметом разрешаемых требований являются разовые премии, которые выплачивались сотрудникам сверх размера денежного содержания, выплата которого является обязательной.

При этом в ходе рассмотрения дела не установлено, что истец в спорный период привлекался к выполнению особо сложных и важных задач с учетом временного отстранения его от должности.

Поскольку выплата оспариваемых премий не является обязательной, а осуществлялась по усмотрению руководителя, суд полагает, что у руководителя имелись объективные основания для принятия решения о невыплате истцу спорных премий.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО22 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО23 (ИНН <***>) к УМВД России по г.Барнаулу (ИНН <***>) о взыскании недополученного денежного довольствия, разовых денежных премий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина