Решение по делу № 2А-435/2023 от 22.05.2023

Дело №2а-435/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года с. Баган

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Боровко А.В.,

с участием административного истца прокурора Рахимова С.Р.

пом.прокурора Балахниной Н.А.,

представителя административного ответчика администрации Баганского района Новосибирской области ФИО1,

при секретаре Сёмка Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баганского района Новосибирской области в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения администрацией Баганского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. Постановлением администрации Баганского района от 28.06.2022 № 726 автомобильные дороги, расположенные на территории Баганского сельсовета, в том числе в с. Баган, переданы собственность Баганского района.

Таким образом, собственником автомобильных дорог, расположенных в с. Баган Баганского района Новосибирской области, является муниципальное образование Баганского района. На администрацию Баганского района возложено бремя содержания автомобильных дорог.

Проверкой установлено, что указанные обязанности администрацией Баганского района Новосибирской области исполняются ненадлежащим образом.

В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги по улицам Садовой (протяженностью 123 м) и Мира (протяженностью 633 м) с. Баган Баганского района Новосибирской области не соответствуют требованиям законодательства: по всей длине проезжих частей разрушено асфальтобетонное покрытие, имеются множественные дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, шириной 17 см и более. Наличие множественных дефектов дорожного покрытия затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Ненадлежащее техническое состояние автомобильной дороги нарушает права участников дорожного движения на безопасное передвижение, может привести к причинению вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с этим прокурор обращается в суд с административных исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 125, 187 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Баганского района Новосибирской области просит признать незаконным бездействие администрации Баганского района Новосибирской области, выразившееся в не принятии мер по приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) автомобильных дорог по улице Мира общей протяженностью 633 м. и улице Садовой общей протяженностью 123 м. с. Баган Баганского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Баганского района Новосибирской области в срок до 01.01.2025 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) автомобильные дороги по улице Мира общей протяженностью 633 м. и улице Садовой общей протяженностью 123 м. с. Баган Баганского района Новосибирской области.

В судебном заседании прокурор Баганского района Новосибирской области Рахимов С.Р., помощник прокурора Баганского района Новосибирской области Балахнина Н.А. административные исковые требования поддержали в полном объеме. В дополнение к административному иску прокурор Рахимов С.Р. пояснил, что 26.08.2023 главе Баганского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части несоответствия требованиям законодательства автомобильных дорог по ул.Садовой и ул.Мира с.Баган, с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. В настоящее время, по мнению прокурора, требования представления не исполнены, меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Представитель административного ответчика администрации Баганского района ФИО1 пояснила в судебном заседании, что соглашение о передаче полномочий заключено на год, поскольку действие данного соглашения напрямую зависит от действующего законодательства. В настоящее время полномочия администрацией Баганского района исполняются, администрации Баганского сельсовета в рамках заключенного соглашения на основании представленных заявок выделяются денежные средства в пределах лимитов финансирования. Также указала, что устранение выявленных нарушений в срок указанный прокурором невозможно, поскольку дополнительное финансирование требует определенных временных затрат. Разработана программа реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания по Округу № 5 Баганский район, которая содержит список дорог по Баганскому району, ремонт которых должен быть произведен в первоочередном порядке (среди них: Строительство дороги по ул. Мира - 633 м (с. Баган)- проект плана мероприятия 2025 год, реализация данного наказа в рамках ГП НСО «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»- код наказа 05-134).

Кроме того, указала, что 23 января 2023 года между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и администрацией Баганского района Новосибирской области было заключено Соглашение № МО -01 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружениях на них, а также улично -дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области. В соответствии п. 1.1 Соглашения предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета Новосибирской области в 2023 году/2024-2025 годах бюджету Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично- дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» и расходование Администрацией Субсидии.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения целевое назначение (направления расходования) субсидии приводится в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В соответствии с п. 3.1. Соглашения Субсидия предоставляется на цели, установленные п.1.2 соглашения, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2023 год/2024-2025 годы Законом об областном бюджете Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и доведенных до него как получателя средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств.

П. 3.2 Соглашения определяет что средства Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные при предоставлении.

Согласно п. 7.4. Соглашения в случае если Администрацией допущены нарушения обязательств по целевому использованию Субсидии, средства Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в сумме средств, использованных не по целевому назначению.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 3.3 Соглашения Субсидия предоставляется и расходуется при наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме необходимом для их исполнения, включая размер Субсидии, предусмотренный пунктом 2.2 настоящего соглашения.

В случае установления Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области факта нарушения Администрацией обязательств по достижению результатов использования Субсидии и (или) по соблюдению уровня софинансирования обязательств муниципального образования, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области направляет Администрации Баганского района Новосибирской области требование по возврату в областной бюджет средств Субсидии, в объеме рассчитанном в соответствии с правилами предоставления субсидии, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата, в срок до 27 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

В рамках этого Соглашения ремонт дороги по ул. Мира в с. Баган запланирован на 2024 год в объеме 7 879 616,0 рублей, протяженностью 0,633 км.

В 2023 году администрацией Баганского района запланирована разработка проектной документации, финансовые средства на эти цели предусмотрены в бюджете района, ориентировочно эти мероприятия будут выполнены в 1 квартале 2024 года с проведением государственной экспертизы.

На 2024 год запланирована реконструкция автомобильной дороги по улице Маслозаводской и улице Семашко села Баган.

На 2025 год так же предусмотрен ремонт автомобильной дороги по ул. Приходько в с. Баган, протяженностью 0.731 км, на общую сумму 15 809 595,96 рублей. Обе эти дороги включены в наказы избирателей, что является приоритетом при выделении средств Министерством транспорта Новосибирской области.

Первоочередными мероприятиями по ремонту автомобильных дорог являются дороги по которым проходят автобусные или школьные маршруты, дорога по ул. Садовой в с. Баган не относится ни к одному из вышеназванных маршрутов.

При включении в наказы избирателей ремонт дороги по ул. Садовая в с. Баган возможно будет рассмотреть в 2026 году, при разработке проектной документации в 2025 году.

На основании изложенного, полагала, что в действиях администрации Баганского района Новосибирска отсутствует бездействие выразившееся в не принятии мер по приведению в соответствие с требованиями законодательства автомобильной дороги по ул.Мира с.Баган.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля 8 дала пояснения, аналогичные доводам представителя административного ответчика, дополнительно указав, что в случае наличия денежных средств в бюджете, администрацией будут приняты меры к изготовлению проектно-сметной документации и последующем направлении заявки в Министерство транспорта Новосибирской области о выделении денежных средств на ремонт автомобильной дороги по ул.Садовая с.Баган.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Как установлено ст. 24 Закона N 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Устава муниципального образования Баганского района полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Баганского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений Баганского района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплены за администрацией Баганского района.

Из п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Баганского района от 28.06.2022 № 726 автомобильные дороги, расположенные на территории Баганского сельсовета, в том числе в с. Баган, переданы собственность Баганского района.

Прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения администрацией Баганского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что указанные обязанности администрацией Баганского района Новосибирской области исполняются ненадлежащим образом.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), в соответствии с п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области № 83 от 27.05.2021 утверждена программа реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва, данная программа на утверждение Законодательного Собрания Новосибирской области была внесена Губернатором Новосибирской области и являлась результатом совместной работы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Подпунктом 2 пункта 2 Постановления Законодательного Собрания Новосибирской области № 83 от 27.05.2021 года «О программе реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва» Законодательное Собрание Новосибирской области рекомендовало Правительству Новосибирской области при внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий год и в плановом периоде, предусматривающих увеличение доходов областного бюджета Новосибирской области, планировать расходы областного бюджета с учетом необходимости первоочередного выполнения мероприятий Программы реализации наказов.

Программа реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания по Округу № 5 Баганский район содержит список дорог по Баганскому району, ремонт которых должен быть произведен в первоочередном порядке (среди них: Строительство дороги по ул. Мира - 633 м (с. Баган)- проект плана мероприятия 2025 год, реализация данного наказа в рамках ГП НСО «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»- код наказа 05-134).

Частью 1 статью 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Исходя из положений ч. 1 статьи источниками финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении дорог местного значения выступают местный бюджет (бюджет муниципального образования), формируемый в том числе и за счет субсидий регионального бюджета. Собственный бюджет муниципальных образований предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

В соответствии с ч. 2 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Частью 3 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Автомобильные дороги ул. Садовая кадастровый №№ протяженностью 0,123 км и ул. Мира кадастровый №№ протяженностью 0,633 км приняты в муниципальную собственность Баганского района Новосибирской области из собственности Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области в июне 2022 года. Решение о передаче утверждено постановлением администрации Баганского района Новосибирской области № 726 от 28.06.2022 г.

Постановлением администрации Баганского района Новосибирской области № 201 от 23.03.2022 года утверждена муниципальная программа Баганского района Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог местного значения Баганского района в 2022-2024 годы» (далее по тексту программа). В соответствии с пунктом 3 части 2 Программы целью программы является развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения.

Задачами программы является развитие и модернизация автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них; обеспечение сохранности и восстановления сети автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них; обеспечение восстановления и развития улично-дорожной сети в муниципальных образованиях за счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 Программы финансирование осуществляется исходя из объемов, определенных на данные цели Законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый период.

23.01.2023 между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и администрацией Баганского района Новосибирской области заключено Соглашение № МО -01 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружениях на них, а также улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области (далее Соглашение).

В соответствии п. 1.1 предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета Новосибирской области в 2023 году/2024-2025 годах бюджету Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично - дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» и расходование Администрацией Субсидии.

Исходя из вышеизложенного, осуществляя полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Баганского района и обеспечения безопасного движения на них администрация Баганского района Новосибирской области руководствуется:

Постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области № 83 от 27.05.2021 года «О программе реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва»,

Законом Новосибирской области от 23.12.2021 № 167- 03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»,

Правилами формирования, предоставления и распределения судсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 № 40-п,

Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в рамках реализации мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»,

Соглашение № МО -01 от 23.01.2023 года о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружениях на них, а также улично- дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области.

В случае нарушения условий Соглашения № МО -01 от 23.01.2023 года о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружениях на них, а также уличнодорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в котором определены мероприятия и сроки их проведения (улицы села Баган подлежащие ремонту и реконструкции) до 2025 года и расходования бюджетных средств предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них не по утвержденному плану, администрация Баганского района Новосибирской области не сможет выполнить свои финансовые обязательства и для Баганского района Новосибирской области наступят последствия предусмотренные п.п. 8.2, 8.3 и 8.4 Соглашения, то есть потеряет Субсидию из областного бюджета запланированную на 2023-2025 годы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком принимаются все возможные меры по приведению в соответствие с нормами законодательства автомобильной дороги по ул.Мира с.Баган, в связи с чем требования в части призвания незаконным бездействия администрации Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, автомобильной дороги по ул.Мира с.Баган удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что поскольку административным ответчиком не приведено доводов, свидетельствующих о принятии мер по приведению в соответствие с нормами законодательства автомобильной дороги по ул.Садовая с.Баган, административные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика администрации Баганского района Новосибирской области о том, что выявленные недостатки устраняются в пределах выделенного финансирования, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения административного ответчика от исполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом принимаются доводы административного ответчика администрации Баганского района Новосибирской области о невозможности устранить все выявленные нарушения в срок до 01.01.2025, в связи с чем суд полагает, что административные исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению, а именно, суд считает необходимым срок для приведение в соответствие с требованиями законодательства автомобильной дороги по ул.Садовая с.Баган установить до 01.01.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст автомобильных дорог по улице Садовой, общей протяженностью 123 метра села Баган Баганского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Баганского района Новосибирской области привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст автомобильные дороги:

- по улице Мира, общей протяженностью 633 метра села Баган Баганского района Новосибирской области в срок до 01.01.2025;

- по улице Садовой, общей протяженностью 123 метра села Баган Баганского района Новосибирской области в срок до 01.01.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 года.

СУДЬЯ подпись