Копия
УИД: 52RS0005-01-2024-010303-54
Дело №2-873/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года город Нижний Новгород
Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.М.А. к Администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
Установил:
Истец обратилась в суд к Администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование своей позиции указал следующее.
ДД.ММ.ГГГГ родилась истец. При рождении Истец носил фамилию отца -С. В марте ДД.ММ.ГГГГ истец, ее братья и сестра (Ш.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.Ю.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) были брошены своими родителями, т.е. остались без их опеки и попечительства. Постановлением Главы Администрации Тамбовского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР истец, два брата и сестра были определены в детский дом на полное государственное обеспечение.
На момент устройства указанных несовершеннолетних в детский дом за ними была закреплена квартира в <адрес>, что отражено в вышеизложенном Постановлении.
Заочным решением Свободненского районного суда Амурской области С.М.А. была передана на воспитание опекуну М.А.Е..
В ДД.ММ.ГГГГ году истец и опекун переехали на новое место жительства в <адрес>. Опекун неоднократно обращался в Администрацию Дивеевского района с заявлениями о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выделении жилого помещения. Однако, указанные попытки не увенчались успехом.
Братом истца-С.Ю.А, так же предпринимались меры по получению жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей. Им так же направлялись заявления в прокуратуру Тамбовского района Амурской области о предоставлении жилого помещения. Из ответа Прокуратуры Тамбовского района Амурской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, закрепленное Постановлением Главы Администрации Тамбовского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, расположено по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии сделан вывод о признании данного жилого помещения непригодным для проживания.
Прокуратурой Тамбовской области был подан иск в защиту прав С.Ю.А, о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения. Решением Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР иск был удовлетворен.
Текст данного решения и ответ из прокуратуры приводится в целях доказывания фактов того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодно для проживания.
В настоящий момент истец состоит в браке, воспитывает ребенка. Так же истец осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Школа НОМЕР» в должности педагога- психолога.
Истцом так же предпринимались меры по получению жилого помещения, а именно: направлялись неоднократные жалобы в Прокуратуру и государственные органы. В ответ на обращения их Прокуратуры Дивеевского района Нижегородской области поступил ответ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о проведении проверки и разъяснено право об обращении в суд за защитой своих прав.
В настоящий момент Истец жилого помещения в собственности не имеет, проживает в арендуемой квартире.
На основании изложенного, с учетом измененного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать Администрацию г.Нижнего Новгорода предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма площадью не ниже установленных социальных норм в внеочередном порядке.
Представители ответчика Администрации г.Н.Новгорода на основании доверенностей, С.О.В. и Л.А.С. возражали относительно заявленных исковых требований, представил письменные возражения.
На рассмотрение дела иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Суд, с учетом мнения представителей стороны, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).
Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.
Согласно ст. 17 и ст. 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Указанные права также регламентированы Жилищным кодексом РФ (ст.ст. 2,3 и 11), устанавливающим запрет на произвольное ограничение жилищных прав граждан и в качестве одного из способов защиты жилищных прав предусматривающим признание жилищного права, не исключая судебный порядок такого признания. При этом полномочия по обеспечению реализации гражданами жилищных прав возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
К категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что заочным решением Свободненского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.А. И С.А,Н. были лишены родительских прав в отношении их дочери С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С.М.А. передана на воспитание опекуну М.А.Е.
Решением Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах С.Ю.А, (приходится родным братом истца) о возложении обязанности на администрацию Тамбовского района и субсидиарно Министерству образования и науки Амурской области предоставить С.Ю.А, за счет субвенций, социальную выплату на приобретаемое благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в <адрес> – удовлетворён.
До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, проживает в квартире по адресу: <адрес> со своей семьей на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений из администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области заявлений от опекуна М.А.Е. о предоставлении жилого помещения Ш.М.А. не поступало.
Постановлением администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР отказать Ш.М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Дивеевского муниципального округа Нижегородской области в связи с достижением возраста, превышающем 23 лет.
Постановление не обжаловано.
Как следует из ответа на судебный запрос из администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области личное дело Ш.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архиве управления образования администрации Тамбовского муниципального округа отсутствует, в журналах первичного учета Ш.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится. В соответствии с пунктом 2 постановления главы администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об устройстве в детский дом Ш.Н.С., К.Н.А., С.Ю.А,, С.М.А.» за С.М.А. было закреплено жилое помещение на территории <адрес> без указания точного адреса. Из имеющихся в управлении образования администрации Тамбовского муниципального округа документов установлено, что родители Ш.М.А. - С.А,Н., К.Н.А, имели на территории Тамбовского района безадресную прописку, проживали фактически согласно справкам администрации Толстовского сельсовета Тамбовского района Амурской области в <адрес>. В связи с инвентаризацией адресного хозяйства по <адрес> реестр адресных номеров квартир изменился: адрес <адрес> изменился на адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за НОМЕР выдано заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, в соответствии с которым, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, жилое помещения по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Ш.М.А. на учете по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам/гражданам из их числа, жилых помещений по договорам найма специализированного жилого фонда на территории Тамбовского муниципального округа Амурской области не состояла и не состоит. В списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тамбовского муниципального округа Амурской области Ш.М.А. не числится. По вопросу обеспечения жильем, на предмет неправомерного закрепления за ней жилья Ш.М.А., её опекун/попечитель М.А.Е. в администрацию Тамбовского муниципального округа (до ДД.ММ.ГГГГ администрацию Тамбовского района), управление образования администрации Тамбовского муниципального округа (до ДД.ММ.ГГГГ отдел образования администрации Тамбовского района) не обращались. Вышеуказанная информация по защите жилищных прав Ш.М.А. направлялась Администрацией Тамбовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области в связи с обращением Ш.М.А. в Министерство социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ на предмет предоставления информации и документов. По данным, имеющимся в организационно -территориальном управлении администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, информация о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории Тамбовского муниципального округа (до ДД.ММ.ГГГГ на территории Тамбовского района) гр. Ш.М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует. В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений Ш.М.А.., не значится. Ш.М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является и не являлась нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма на территории Тамбовского муниципального округа (до ДД.ММ.ГГГГ Тамбовского района Амурской области). Другой архивной информацией организационно -территориальное управление администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области не располагает.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Разрешая спор, суд исходил из того, что право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ имеют лица, прямо указанные в данном законе, с соблюдением установленных этим же законом условий - обращением до 23-летнего возраста в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на соответствующий учет. Установив, что до обращения в суд истец, либо его опекун не обращался с заявлением как лицо, имеющее право на получение меры социальной поддержки в части обеспечения его как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом суд указывает, что на момент обращения Ш.М.А. с настоящим иском в суд ей исполнилось 31 год.
Также суд исходит из того, что истец на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, на территории города Нижнего Новгорода и Нижегородской области не состоит и не состоял. Доказательств, подтверждающих его обращение в государственные органы в установленном порядке по вопросу постановки на жилищный учет в период с 18 до 23 лет, отказ в такой постановке, стороной истца не представлено. Наличие уважительных причин, препятствующих истцу своевременно обратиться с соответствующим заявлением, по делу не установлено.
Законом установлен заявительный характер предоставления жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, а также возрастного ограничения для осуществления данного действия - обращение с заявлением должно быть совершено лицом до достижения им 23-летнего возраста.
Доводы истца о том, что ей, как и ее брату С.Ю.А, обязаны были предоставить жиле помещение в связи с тем, что то которое за ней было закреплено признано непригодным для проживания тот факт это не освобождает государство от выполнения обязанности по обеспечению жильем детей-сирот, то обстоятельство, что она не была включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска, так как предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, признаются судом несостоятельными, основанными на ошибочном понимании истцом норм материального права.
В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Ссылка истца о том, что она являлся сиротой и не была обеспечена жилым помещением, были предметом проверки как прокуратуры, так и органами местного самоуправления, им давалась оценка, с которой не согласиться не имеется оснований у суда.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно положениям статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что по достижении совершеннолетия истец в установленном законом порядке обращался с заявлением в администрацию г.Нижнего Новгорода, либо администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, в том числе, в органы опеки и попечительства, о предоставлении ему жилого помещения, а представители указанных органов ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по постановке его на учет, судом не установлено
Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ш.М,А. к Администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025 г.
Судья ПОДПИСЬ Ж.С. Сенькина
Копия верна
Судья Ж.С. Сенькина