Решение по делу № 3А-920/2022 от 28.09.2022 | Нижегородский областной суд (Нижегородская область)

УИД: 52OS0[номер]-79 Дело [номер]а-920/2022

ФИО2 ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[адрес] 28 сентября 2022 года

ФИО2 областной суд в составе председательствующего судьи Жилкина А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО2 [адрес] о ликвидации ФИО2 региональной общественной организации «»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 региональная общественная организация «» зарегистрирована при ее создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО2 [адрес] (далее – Главное управление) на основании распоряжения от [дата] [номер]-рн.

Запись о ФИО2 региональной общественной организации «Центр греческой культуры» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) [дата] за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на [дата], место нахождения юридического лица: ФИО2 [адрес], адрес юридического лица: 603136, ФИО2 [адрес], б-р 60-летия Октября, [адрес]. Лицом, действующим от имени религиозной организации без доверенности, является директор ФИО1, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ [дата]. ФИО2 региональная общественная организация «» действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей, протокол [номер] от [дата].

Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО2 [адрес] обратилось в ФИО2 областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации ФИО2 региональной общественной организации «Центр греческой культуры» и исключении ФИО2 региональной общественной организации «» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Общественная организация, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не направила в суд своего полномочного представителя, возражений по существу административного иска не представила.

От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, оснований для отложения судебного разбирательства, не имеется, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены судом надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от [дата] № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от [дата] № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от [дата] №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон от [дата] № 125-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 8 этого федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц.

Порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от [дата] № 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Таким органом государственной регистрации в соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от [дата] [номер], является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО2 [адрес].

Как следует из материалов дела, ФИО2 региональная общественная организация «» зарегистрирована при ее создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО2 [адрес] на основании распоряжения от [дата] [номер]-рн.

Запись о ФИО2 региональной общественной организации «» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) [дата] за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

В нарушение статьи 29 Федерального закона от [дата] № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ФИО2 региональной общественной организации «» не представлены сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2019-2021 годы.

На основании пункта 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от [дата] № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Главным управлением вынесено предупреждение (предписание) от [дата] [номер] со сроком устранения до [дата] В установленный срок организация не устранила нарушения, в связи с чем в ее адрес вынесено повторное предупреждение (предписание) от [дата] [номер] со сроком устранения до [дата] Конверт вернулся с почтовой отметкой «истек срок хранения». В установленный срок организация не устранила нарушения.

В виду того, что вышеуказанные нарушения устранены не были в отношении ФИО2 региональной общественной организации «Центр греческой культуры» в суд [дата] направлен протокол [номер] об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка [номер] Советского судебного района [адрес] от [дата] производство по делу прекращено.

Информация об устранении нарушений, указанных в предупреждениях (предписаниях) от [дата] [номер] и от [дата] [номер] до настоящего времени в Главное управление не представлена. Данные предупреждения (предписания) в установленном законом порядке не обжаловались.

Кроме того, в адрес Главного управления поступило заявление ФИО4, являющейся собственницей помещения, находящегося по адресу: 603136, ФИО2 [адрес], б-р 60-летия Октября, [адрес], о том, что ФИО2 региональная общественная организация «Центр греческой культуры» по адресу государственной регистрации не находится.

Таким образом, в нарушение ст. 29 Федерального закона от [дата] № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ФИО2 региональная общественная организация «Центр греческой культуры» не проинформировала Главное управление об изменении сведений об адресе.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных ФИО2 региональной общественной организации «Центр греческой культуры» грубых нарушениях, которые создают реальную угрозу общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам общества и государства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от [дата] [номер] «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснил, что, поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (пункт 26). Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункт 27). Под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий (пункт 28). Неустранение в срок нарушений, послуживших причиной для приостановления деятельности объединения граждан, является самостоятельным основанием для его ликвидации или запрета деятельности. Такие нарушения не могут расцениваться судом как неоднократные или грубые нарушения закона либо как систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям (пункт 29).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что ФИО2 региональной общественной организации «Центр греческой культуры» допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, что в силу ст. 18 Федерального закона от [дата] №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 44 Федерального закона от [дата] №82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для ее ликвидации.

Поскольку вышеуказанная деятельность ФИО2 региональной общественной организации «Центр греческой культуры», демонстрируя устойчивое пренебрежение законом, чем создает угрозу публичному, общественному порядку и безопасности, режиму законности, грубо нарушает права и свободы граждан, суд приходит к выводу о необходимости ликвидации указанного религиозного объединения.

В данном случае ликвидация такого религиозного объединения как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

При таком положении, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции России по ФИО2 [адрес] о ликвидации ФИО2 региональной общественной организации «Центр греческой культуры» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО2 [адрес] удовлетворить.

Ликвидировать ФИО2 региональную общественную организацию «», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через ФИО2 областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Жилкин

Решение в окончательной форме изготовлено [дата].

Судья А.М. Жилкин